政府信息公开 安阳市

        2023年，在省税务局党委和安阳市委市政府的正确领导下，安阳市税务局坚决贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，紧紧围绕法治税务建设目标，落实税费优惠政策，创建税务普法品牌，推进税收司法协作共治，多措并举服务新发展格局。根据《国家税务总局河南省税务局全面依法行政领导小组办公室关于做好2023年度法治政府建设情况报告的通知》（豫税依法行政办发〔2024〕1号）要求，现将有关情况报告如下：

        一、深入学习贯彻习近平法治思想

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极组织学习习近平法治思想，制定2023年度领导干部学法计划，将习近平法治思想作为必学内容。开展党委理论学习中心组集体学习、全面依法行政领导小组会前学法、习近平法治思想专题讲座等，通过多种形式，切实推动理论学习入脑入心，筑牢法治根基。

        二、2023年法治税务建设重点工作情况

        2023年，安阳市税务局围绕法治税务建设，创先争优，积极参与法治示范创建，成效显著。汤阴县税务局被确立为省政府立法联系点，龙安区税务局被命名为第四批河南省服务型行政执法示范点，全系统两名同志荣获全省推进服务型行政执法建设突出个人。制作普法微动漫、微视频、微电影，9部作品在河南省法治动漫微视频评比中获奖，2部作品在河南省第二届服务型行政执法微电影微视频微动漫评比中获奖，龙安区税务局制作的 《法治照亮税改》微视频在第十八届全国法治动漫微视频作品征集活动中被全国普法办评为优秀奖。

        （一）强化政策执行，依法全面履行税收工作职能

        一是依法依规组织税费收入。坚持组织收入原则不动摇，贯彻落实预算法和税收征管法，主动向人大、政府汇报，动态把握重点税源，坚决打击虚开骗税等行为，全力做好组织收入工作。2023年，全市共完成各项税费收入526亿元。其中，税收收入310亿元，社保费收入126亿元，非税收入84亿元，为地方经济社会发展提供了坚实财力保障。
        二是全面落实税费优惠政策。认真履行税费优惠政策落实主责，聚焦纳税人缴费人需求，精准宣传辅导，精细服务答疑，有力推动税费政策红利直达快享，确保政策红利直接惠及市场主体。税费优惠政策落实工作受到安阳市政府主要领导批示肯定，并在全省税费优惠政策落实工作推进会上作典型发言。
        三是持续优化营商环境。落实“便民办税春风行动”举措，开展“春雨润苗”专项行动，聚焦中小微企业等民营经济主体推出一系列针对性服务措施，组织开展“一把手走流程”13次，走访企业1508户次，召开税企座谈会13场次，及时回应纳税人问题及诉求63条，问题化解率100%。深入开展“万人助万企”活动，宣讲税收政策12场，受众达6000余户次。

        （二）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

        一是加强规范性文件管理。加强对规范性文件的审查、备案、监督和清理工作。对市政府及相关部门出台的涉税文件进行法制审核，及时提出意见建议。2023年，审查发改、财政、环保等部门相关文件函询30余件，做到件件合规范，事事有回应。
        二是完善重大税务案件审理制度。开展说理式执法文书撰写比赛，通过模拟实战促进办案人员说理式执法能力提升。开展税收执法案卷集中评查，通过交叉互评方式，进一步规范执法文书。

       （三）健全行政决策制度体系，坚持推进依法科学民主决策

        加强党委依法行政领导体制机制建设，发挥全面依法行政领导小组职能作用，推进法治税务建设。年初制定了学法用法重点内容，组织开展了4次领导干部集中学法活动。举办了2期“法治大讲堂”活动，开展了领导干部述法和“一把手”讲法治专题活动，不断提升领导干部依法决策能力。

        （四）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

        一是严格行政许可管理。开展专题培训会，加强业务指导，严格按照实施规范执行，强化考核，提出“零超时”的工作要求。2023年，全市税务系统共办理税务行政许可7675件，全部按时依规办结。
        二是推行“首违不罚”清单制度。组织开展“首违不罚”专题培训会，宣传税务机关的执法理念和柔性执法方式，提升政策知晓度。全年累计落实“首违不罚”案件数量3826件，让纳税人和扣缴义务人感受到了执法的温度。
        三是深入推进行政执法“三项制度”。持续推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强执法信息公示平台应用，按照税务总局公示事项清单进行任务分解，公示执法机构信息、执法人员信息、行政许可信息等，主动接受各界监督。
        四是创建税务普法品牌。按照“1+N”品牌创建思路，创新建立“安税法蕴”税务普法品牌，打造“精忠兴税·法润汤河”“法泽太行·税暖民生”等一批高品质区域税务普法品牌。安阳市税务局被确立为全市第一批“八五”普法联系点。

        （五）健全社会矛盾纠纷行政调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

         一是依法开展行政复议诉讼工作。充分发挥行政复议委员会职能作用，各成员单位依规依职开展工作，保证行政复议案件顺利开展。同时，积极应对行政诉讼案件， 2023年无败诉案件。
        二是完善“枫桥式”税务所建设。积极建设“枫桥式”税务所示范点，以快速响应机制解决涉税诉求，积极采取科所联动、内外互动的方式，妥善处理涉税诉求，协同将矛盾问题化解在基层。

        （六）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

        一是健全税收执法内控监督机制。持续推进“四个有人管”试点工作，以税费种联动风险防控为切入点，融合现金税费征缴、审计整改长效机制等重点环节和重点领域，点线面结合，编制“四个有人管”风险防控指南，实现风险防控“一根链条、一套体系”。
        二是严格推行政务公开。落实政府信息公开工作年度报告制度，严格执行保密审查制度，切实加强门户网站、办税服务厅公告栏等信息公开载体建设，保障公众的知情权和监督权。

        （七）健全法治政府建设科学保障体系，推进智慧税务创新落实

        一是开辟征纳互动新模式。及早谋划，率先完成系统配置及岗位培训工作，全年共推送税收优惠政策、申报享受指南、通知公告等信息1061万条，惠及纳税人119万户次，与智能机器人互动45183次。
        二是坚持“五端”优化。重点推进“窗端”和“云端”同步发力，逐步形成“网上办、就近办、一站办、兜底办”的新税费服务格局。加力推广“非接触式”办税缴费，精准引导纳税人缴费人“网上办、云上办”。

       （八）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

        强化突发事件应对，成立突发事件应急处置领导小组，负责指挥、控制、协调应急事件的处理。完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。

        （九）健全干部职工学法用法，营造尊法守法良好氛围

        一是开展学法用法活动。发挥“关键少数”示范引领作用，推进领导干部集体学法用法常态化，进一步完善税务人员学法用法制度。组织全员法律知识培训，实现税务干部法律知识培训“全覆盖”。
        二是严把税务执法资格取得关口。对新进执法人员，积极开展专项培训，组织参加全国税务执法资格考试，通过率100%。
        三是落实公职律师和法律顾问制度。持续健全公职律师培养使用办法，对全系统公职律师开展公职律师轮训。充分发挥公职律师和法律顾问作用，全年共提供法律咨询及合同审查意见30余次。

        三、工作中存在的问题

        随着依法治国进程的不断推进，人民群众依法维护自身权益的意识不断增强，税收法治工作仍有不足，比如，法治理念仍需进一步提升，税收执法有待进一步规范等。下一步，将开展重点调研，逐步予以解决。

        四、2024年工作打算

        2024年，安阳市税务局将持续深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，落实全面依法治国、依法行政方略，大力推进重点工作和创新项目，推动法治税务建设迈上新征程。

        （一）聚焦主责主业，进一步抓好组织收入

        坚持依法依规履职尽责，扎实稳妥完成组织收入，实现税费收入与经济同步协调增长。坚持精准施策，持续跟踪税费优惠新政策，不折不扣落实各项减税降费工作。

        （二）聚焦依法治税，提升税收治理能力

        落实两办 《意见》，持续优化税收执法方式，严格执行“首违不罚”清单制度和行政处罚裁量基准，加强行政指导运用，推行说理式执法，抓好行政许可管理等工作。

        （三）聚焦发展大局，积极参与法治活动

        积极参加法治创建，不断提高依法行政水平，加快税收营商环境建设，主动作为，融入并服务地方经济社会发展大局。