政府信息公开 鹤壁市

　　2022年，国家税务总局鹤壁市税务局（以下简称“鹤壁市税务局”，下文类同）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以党的二十大精神为指引，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，税收法治建设取得了积极成效。

　　一、组织领导落实到位

　　深入学习贯彻习近平法治思想。一是多形式学习。制定2022年度领导干部学法计划，通过理论学习中心组学习、会前学法等形式开展集体学习，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是深层次把握。认真对照习近平总书记提出的“十一个坚持”，围绕法治领域存在的突出问题，不断把学习成果转化为谋划工作的思路、推动工作的举措，持续提升法治税务建设水平。三是全方位落实。将法治鹤壁（法治政府）建设纳入年度工作计划，把法治建设作为“一把手工程”摆在突出位置，成立了由党委书记、局长任组长的全面依法行政领导小组，切实履行“第一责任人”职责，与税收工作同规划、同部署、同检查、同落实，已召开法治鹤壁（法治政府）建设年度重点工作专题部署安排会议2次。健全并严格执行议事规则，落实党委重大决策合法性审查制度。健全法律顾问制度、公职律师制度，充分发挥公职律师作用。

　　二、税收职能全面履行

　　一是依法依规组织收入。贯彻落实预算法和税收征管法，坚持组织收入原则，推动税费收入量稳质优。二是政策红利直达快享。通过制度创新、机制创新、协作创新，精准释放减税降费政策红利，持续激发市场主体活力。三是深化简政放权。压缩办税时限，将不动产交易登记税费网上办理时间缩短至5分钟，出口退税平均办理时限压缩至6.5个工作日。四是优化法治营商环境。围绕企业全生命周期加强服务，深入开展“万人助万企、税务在行动”活动，着力解决各类“急难愁盼”问题。依法实施行政许可，非行政许可审批事项全部取消，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置的变相许可事项。

　　三、制度体系健全完善

　　一是加强依法行政制度建设。完善依法行政制度体系，建立了行政决策、规范性文件、行政执法、复议应诉、风险防控、应急处置、责任追究等一系列制度办法，做到以制度抓法治、以制度促规范。二是严格规范性文件管理。严把文件起草关、审查关、发布关、备案关，确保税务机关执法依据统一、规范。

　　四、重大决策民主合法

　　一是健全行政决策制度。落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持“三重一大”事项集体研究，持续完善重大行政决策程序，提高依法决策、科学决策、民主决策水平。二是坚持重大决策合法性审查。把重要决定、文件、协议、合同等涉法事务纳入合法性审查范围，充分听取、采纳法律顾问意见。三是加强行政决策执行评估。依法推进决策后评估工作，将评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。同时，将重大行政决策纳入巡察监督范围，重点检查是否遵守决策程序、是否做到依法决策等。

　　五、行政执法严格规范

　　一是深化行政执法体制改革。简并、优化机构设置和职责，推动执法力量向征管一线倾斜。二是完善税务执法程序。严格贯彻行政处罚法，落实“首违不罚”清单，推行重大税务案件审理说明理由制度。三是创新税务执法方式。树立服务型行政执法理念，深入推进服务型行政执法，让税务执法更有温度。四是依法打击涉税违法犯罪。继续开展行政相对人法律风险防控工作；将服务型行政执法纳入年度行政执法人员培训内容，组织开展服务型行政执法专题培训；强化行政指导、行政调解工作。五是全面推行“三项制度”、落实行政执法责任制。六是健全行政执法人员管理制度。落实税务执法资格管理暂行办法，组织税务人员参加税务执法资格考试，持续加强税务执法资格管理。

　　六、权力监督科学有效

　　一是落实行政执法责任制。动态调整权力和责任清单，进一步明晰权力边界、规范工作流程。落实执法资格管理和持证上岗制度，将法治基础课程纳入执法人员初任培训，提升依法行政能力。二是强化内外监督合力。加强内外部风险控制，针对重要风险点开展专项督导、审计监督等工作，进一步防范执法风险。三是全面推进政务公开。加强基层政务公开平台规范化建设，全面推动决策、执行、管理、服务、结果公开。规范建议提案办理公开工作，积极回应人大代表、政协委员和社会关切。

　　七、矛盾纠纷有效化解

　　一是健全争议应对处置工作机制。建立从涉税争议防范、案件过程管控、处置流程指引到败诉过错问责的完整工作流程，维护国家税收利益和纳税人合法权益。二是加强复议应诉能力建设。选拔政治可靠、业务精湛、作风过硬的工作人员，尤其是具有法律职业资格的人员从事行政应诉工作。税务行政复议工作成效明显，成功调解多起可能发生的案件。三是推动涉税纠纷多元化解。积极做好行政复议调解工作，设立行政调解室，综合运用调解、和解等手段化解纠纷。四是实行“谁执法谁普法”普法责任制。五是落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》《青少年法治教育大纲》，推动领导干部、国家工作人员、青少年和农民等重点对象学法用法宣传教育工作深入开展。

　　八、突发事件依法处置

　　一是完善应急处置机制。完善信访、网络安全、消防、公共卫生等应急预案。二是提高依法处置能力。定期组织遭受网络攻击、疫情、火险、洪涝等场景的应急演练工作，提升先期处置和快速反应能力。规范突发事件信息报告制度，第一时间做到应急处置。三是大力建设平安税务。牢固树立“以人为本、生命至上、安全第一”理念，认真落实综合治理、平安建设等职责任务。

　　九、行政能力全面提高

　　一是树立重视法治素养和法治能力用人导向。把能不能有效运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险作为考察识别干部的重要条件，在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法履职能力强的干部。二是强化对税务人员的法治教育培训和考查。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想、宪法法律列入党委理论学习中心组学习内容，在政府工作人员中普遍开展宪法法律教育，严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。将法律知识作为公务员初任培训、任职培训的重要内容，将宪法以及与工作密切相关的法律法规纳入培训考试考核内容。

　　十、创先争优积极推进

　　一是年初国家税务总局河南省税务局（以下简称“河南省税务局”，下文类同）收到河南省司法厅的表扬信，高度赞扬国家税务总局淇县税务局（以下简称“淇县税务局”，下文类同）筹办全省服务型执法观摩活动，河南省税务局有关领导进行了肯定性批示。二是为持续提升依法行政水平，两个区税务局已经着手开展服务型行政执法示范点创建工作。三是按照河南省税务局服务型执法工作要点有关要求，做好行政告知引导制度试点工作。四是大力宣传河南省税务系统行政相对人违法风险防控清单。依法行政示范单位创建工作顺利验收，淇县税务局成功创建河南省第三批依法行政示范单位。

　　2023年，鹤壁市税务局将持续深入贯彻习近平法治思想，坚定不移地加强党对税收法治工作的领导，不折不扣地落实好河南省税务局和鹤壁市人民政府各项工作部署，深入推进新时代税收法治建设，确保党的二十大精神在鹤壁市税务系统全面落地生根！