“您好，系统提示公司处于非正常状态，我无法提高发票额度，这怎么办？”近日，从事商贸行业的张先生向国家税务总局信阳市浉河区税务局干部寻求帮助。经了解，张先生长年在外地做生意，在浉河区注册的公司由于管理疏忽，连续多月未申报纳税，处于非正常状态。近期公司要销售一批库存货物，张先生发现公司发票额度不够用。
了解到张先生的诉求，河南省信阳市浉河区办税服务厅的工作人员立即通过“线上联席会议”联系负责管理张先生公司的税务分局，通过多方联动，仅用半天时间，就帮助张先生公司合规解除了非正常状态，并成功开出了发票。
困住：
“简单小业务”成“程序老大难”
办理非正常户解除看似是一件简单的“小业务”，但对于急需办理的纳税人来说却是个“老大难”的问题。企业处于非正常状态，通常是因为存在长期的连续未申报纳税情况，税务部门暂停其税务登记证件、发票领用簿和发票的使用。按照政策规定，处于非正常户的纳税人恢复生产经营后，需要向税务部门申请办理解除非正常状态。
在过去，解除非正常户需要先把资料提交到办税服务厅进行初步审核，办税服务厅接收资料后一日内将资料流转至主管税务分局，再由主管税务分局对企业认定为非正常户的原因进行实地调查核实，并反馈至办税服务厅。办税服务厅根据反馈情况，在纳税人缴纳罚款并补充申报后，再解除纳税人非正常状态。需要“解非”的纳税人通常要经历办税服务厅和税务分局间的多次往返，耗时少则两三天，多则五六天。“非正常户的很多涉税业务无法开展，他们往往因为实际经营情况，迫切需要快速处理‘解非’。”信阳市浉河区税务局第一税务分局副局长邹骏飞说。
信阳市浉河区税务局共服务辖区内3.3万余户纳税人，其中个体纳税人近2万户，一直以来，解除非正常户都是办税窗口受理的高频业务。办税服务厅的叫号系统显示，每天都有近50户纳税人前来办理“解非”业务，通常需要纳税人取号排队两次以上才能办结，平均办理时长为5天。
“能不能从程序上进行优化，让纳税人跑一次就能办好，减轻办税负担，是我们一直研究讨论的问题。”邹骏飞说。
突破：
“多次往返跑”成“仅需跑一次”
纳税人的“急事”就是税务部门的“要事”。为了从源头解决纳税人办一件“小事”需要“往返跑”问题，信阳市浉河区税务局创新工作方法，打造“线上联席会议”制度，集“机关业务股室+大厅服务窗口+主管税务分局”于一体，针对纳税人前往办税服务厅办理的“解非”业务，由窗口人员发起协办流程，对应的业务股室提供政策指导，相应的税源管理分局进行线上处理，让纳税人从“跑马路”到“走网路”，仅需一趟就能将业务办结。
“办税服务厅窗口收到‘解非’任务以后，会通过线上联席会议机制，立即与相应的主管税务分局沟通，查明企业非正常原因，并根据程序由主管税务分局从线上进行处罚。我们通过线上联席平台收到分局的处罚结果后，再帮助纳税人补充申报，就可以解除非正常状态了。”浉河区办税服务厅工作人员介绍，“业务办理期间，纳税人只需要在办税服务厅稍作等待，即可一次性办好处罚、补充申报和‘解非’业务。”
自“线上联席会议”机制创立以来，纳税人前来办理“解非”事项，从过去的“多次往返跑”变为现在的“仅需跑一次”，平均办理时长缩短到最多半日办结，真正实现“一件事一次办”。
升级：
解决“一件事”成解决“一类事”
“‘线上联席会议’机制建立以来，得到有‘解非’需求的纳税人一致好评，大家都反映现在办税用时短、效率高。”邹骏飞说，“既然这个机制得到纳税人认可，我们就想把其他相似的业务也采取这种方式处理，一方面减轻纳税人的办税成本，另一方面提高窗口办税效率。”
除了“解非”业务，信阳市浉河区税务局工作人员注意到，变更税务登记同样需要对应的税源管理分局进行协助才能办结。当纳税人需要办理变更税务登记时，在办税服务厅发起申请后，税源管理分局同样要对纳税人的经营地点进行核查，确保无误后才能进行变更。为了进一步优化办税体验，浉河区税务局灵活运用“线上联席会议”机制，在纳税人办理变更税务登记时，通过线上联席平台多方共同处理，实现纳税人“只用跑一趟”即可办结。
自“线上联席会议”机制实施以来，浉河区税务局不断优化流程，持续扩大适用范围，确保灵活高效运转，减少纳税人办税等待时长。现如今，“线上联席会议”制度已经涵盖纳税申报、发票申领、社保费缴纳、非正常户解除等办税服务厅80%以上的业务。据统计，该机制实施后共为纳税人办理涉税事项219项，其中变更税务登记96项，平均办理时长由原来的7天缩短为3天；注销税务登记43项，平均办理时长由原来的15天缩短为7天；解除非正常户29项，平均办理时长由原来的5天缩短为半天；其余简单事项平均办理时长由原来的3小时缩短为1小时。
从过去的“办成事”到现在的“办好事”，从解决“一件事”到解决“一类事”，信阳市浉河区税务局从纳税人缴费人实际诉求出发，不断创新工作机制，优化服务流程，持续提升纳税人缴费人办税体验感。
