政府信息公开

　　2020年，在税务总局和河南省委、省政府的正确领导下，国家税务总局河南省税务局（以下简称“河南省税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进依法行政，税收法治建设取得积极成效，连续三年被省政府通报表扬为“全省依法行政工作先进单位”。

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想

　　一是多形式学习。召开党委理论学习中心组（扩大）学习会议，围绕“深入学习贯彻习近平法治思想，切实提升河南税务系统依法行政水平”开展专题学习研讨。各党支部结合主题党日活动，丰富形式、拓展载体、全员学习、深入讨论，扎实领会习近平法治思想。二是深层次把握。认真学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出的“十一个坚持”要求，结合税务工作实际进行消化、吸收、理解、贯彻。三是全方位落实。强化党建引领，充分发挥省局党委在法治税务建设中的领导核心作用，切实加强对依法行政工作的领导，统领全局依法行政工作。

　　二、依法全面履行税收工作职能

　　一是积极服务经济社会发展大局。坚持组织收入原则，坚决遏制提前征收、延缓征收、越权减免税等违法违规行为。2020年，全省共组织税费收入7165.1亿元，整体上与全省经济发展水平相适应。从税收视角开展专题分析，向各级党委政府报送分析报告755篇，得到批示肯定287次，为政府决策提供了有力支撑。参加省政协组织的网络协商议政，对92项涉税建议逐一回复，获得政协委员点赞。回应省工商联、房地产业商会、物业管理协会、塑料协会等诉求，提出政策扶持建议19条。二是落实减税降费激发市场主体活力。省局党委发挥核心领导作用，将减税降费作为一项重要政治任务，研究形成了推进减税降费政策红利直接惠及市场主体的18条具体措施，获得黄强常务副省长批示肯定。坚持上下联动、点面结合，一体推进政策落地，2020年全省新增减税降费近800亿元，政策红利直达市场主体和自然人。三是持续深化简政放权。完成省、市、县三级税务局及其派出机构1538张权责清单编制工作，并依法对外公示。规范和改进税务行政审批工作，全省税务系统办理行政审批236507件次。大力压缩办税时限，延期申报、延期缴纳税款由原来的15天和20天压缩到5天，出口退税办理时限压缩到6.5天。

　　三、提高税收制度建设质量

　　一是加强规范性文件管理。2020年，河南省税务局制定了4份税务规范性文件，严把文件起草关、审查关、发布关、备案关；并组织开展3次专项清理工作，对涉及民法典、优化营商环境条例的政策文件措施进行了清理。二是规范涉税政策发布。加强与政府及相关部门的沟通协调，及时掌握拟出台涉税措施情况，避免违规制定税收优惠政策。三是推动地方税收立法。结合我省经济社会发展实际，联合省财政等部门开展地方税收制度研究，提请省人大常委会审议《关于河南省资源税有关事项的决定》，抓好资源税法实施，推动省政府出台城镇土地使用税实施办法和房产税征管规定，促进地方税制完善和经济社会协调发展。

　　四、推进依法科学民主决策

　　一是坚持重大决策合法性审查。把重要文件、协议、合同、涉法事务纳入合法性审查范围，努力提升行政决策科学化、民主化、法治化水平，切实维护纳税人合法权益。二是发挥法律顾问参谋作用。全省各级税务机关共聘请法律顾问282名，其中内部法律顾问13名，外部法律顾问269名。2020年,省局机关各部门提交法律服务申请190余件，申请法律服务的事项也扩大至文件审查、合同签订、人事申诉、信访等多个方面。

　　五、严格规范公正文明执法

　　一是全面推行“三项制度”。推行行政执法公示制度，依托执法信息公示平台实现28类执法事项信息网上集中公示。推行执法全过程记录制度，上线执法音像记录信息管理平台，配备执法记录仪2486台，建设约谈室500间，记录执法音像7176条。开展重大执法决定法制审核工作，开展法制审核2438件次。二是深入推进服务型行政执法。开展行政处罚裁量基准修订工作，持续规范裁量权行使。探索涉税法律风险防控制度，以新乡、濮阳、济源等地为试点，认真调研纳税人常见涉税风险，选择逾期申报、逾期缴税等12项涉税风险事项，综合运用引导、提示、建议、约谈等方式，引导纳税人消除涉税风险。三是培养诚信纳税氛围。积极开展纳税信用评价，充分发挥其在社会信用体系中的基础性作用，形成正向激励和反向警示的双向合力。2020年，我省共有161.23万户纳税人纳入信用管理体系，成功评价纳税人136.52万户。

　　六、强化行政权力监督制约

　　一是加强风险内控建设。系统梳理风险点，制定了10个专项制度和配套指引，上线运行“税务系统内部控制监督平台”，实现了“风险防控—监督检查—问责追究—反馈改进”的完整工作链条。二是强化内部执法监督。全省税务系统共审理重大税务案件438件。在省局机关以及3个省辖市局试点推行重大税务案件说明理由制度，提高审理工作质效。开展执法案卷评查，评选12份优秀案卷供全系统学习借鉴。三是主动接受外部监督。依法接受人大监督、司法监督、审计监督，自觉接受民主监督、社会监督、舆论监督。对省人大、政协提出的24份议案和建议进行了书面答复，均获得提案人肯定。

　　七、依法有效化解涉税纠纷

　　一是发挥行政复议主渠道作用。2020年，全省税务系统共办理行政复议案件124起、行政应诉案件41起，维护了国家税收利益和纳税人合法权益。二是加强行政应诉能力建设。选拔政治可靠、业务精湛、作风过硬的工作人员,尤其是具有法学学历背景或者法律职业资格的人员从事行政应诉工作。举办全省税收法治培训班和公职律师专题培训班，组织模拟法庭并邀请法官点评讲解，指导参训人员树立依法应诉理念，掌握行政应诉能力。三是推动涉税纠纷多元化解。借鉴“枫桥经验”模式，坚持“服务不缺位、矛盾不上交”理念，在全省设立80余个行政调解室和纳税人维权中心，在许昌、焦作等地设立诉调对接工作站，利用人民法院、公职律师、特邀调解员专业优势，将纠纷化解在萌芽状态、化解在基层。

　　八、全面推行政务公开

　　一是健全政务公开机制。切实加强政务公开平台建设，门户网站和官方微信微博公开信息10081条，接受点击8362万人次，关注人数达到517万人。二是拓展政务公开内容。围绕“支持疫情防控和经济社会发展税费优惠”等重点工作，在省级以上新闻媒体刊（播）税收新闻稿件1050余篇（次），持续传播河南税务“好声音”。三是完善公众参与渠道。在12366、办税服务厅、门户网站等多个渠道设立意见征集、服务投诉、局长信箱、在线访谈等功能；建立同发声、齐行动的河南税务微信宣传矩阵，使其成为发布信息、政民互动和展示形象的新窗口。

　　九、增强全社会税收法治理念

　　一是落实“谁执法谁普法”责任制。成立普法宣传工作领导小组，落实我省税收普法“七五”规划和普法责任清单。在国家宪法周、税收宣传月等重要节点，深入开展习近平法治思想、宪法及民法典重要法律宣传活动。二是强化普法阵地建设。借助省内主流媒体，开设《河南法制报》“税法天地”专栏，打造税收普法宣传窗口。依托地方文化资源，建成“鄂豫皖苏维埃政府税务总局旧址”、林州市“法泽太行”税收主题公园等9家普法宣传基地，其中：“鄂豫皖苏维埃政府税务总局旧址”获得“全国税收普法教育示范基地”称号，已接待各类参观近2000次40余万人。三是强化税收法治文化建设。借助新媒体影响力，推动普法宣传“可视化”，《减“税”加“菜”》等三部作品获得第四届全国税收公益广告征集活动三等奖和入围奖；《时代与宪法同行》等三部作品获得了河南省“我与宪法”暨法治动漫微视频征集展示活动三等奖和优秀奖。

　　十、加强税收法治队伍建设

　　一是强化法制机构力量。在县以上税务机关均设立了法制机构，配齐配强工作人员，确保每个市局法制部门至少有一名公职律师，省市两级共配备公职律师40余名。统筹使用全省税务系统218名公职律师，参与复议诉讼、文件审查等工作。二是持续加强法治队伍建设。省局持续加强对法治人员的培训，统筹管理和使用全省系统内公职律师，不断探索法治人才充分发挥作用的途径和方法。三是做好执法资格管理工作。加强新进税务人员税收和法律基础知识培训，提升规范执法能力。

　　十一、健全依法治税领导机制

　　一是坚持党对依法行政的领导。省局党委亲自部署、靠前指挥，通过依法行政领导小组会议机制，全面强化依法行政工作部署，统筹推进全省税务系统依法行政工作。二是充分发挥典型示范引领作用。以法治示范创建活动为抓手，“以点带面”推动依法行政工作向纵深发展。安阳市局法制科获评“全国法治政府建设工作先进单位”；平顶山、许昌、济源市局获评“第二批河南省依法行政示范单位”；郑州市中原区局、汝阳县局、确山县局获评“河南省服务型行政执法标兵”。

　　2021年，河南省税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实全国税务工作会议、省委十届十二次全会暨省委经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，确保“十四五”开好局、起好步，为我省奋力谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章、建设“四个强省、一个高地、一个家园”现代化河南做出新的更大贡献，以优异成绩向建党100周年献礼。

　　2021年3月19日