政府信息公开 南阳市

　　2021年，国家税务总局南阳市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》。全市税务系统在省局党委和南阳市委市政府的坚强领导下，全面落实各项工作任务，扎实推进南阳税务系统法治政府建设。

　　一、2021年度法治税务建设情况

• 以习近平法治思想统领法治税务建设工作。深入学习贯彻习近平法治思想，围绕习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话精神，同期同频、同向同行，通过中心组学习会议、党委书记讲法治课、法治专题培训等形式，深刻领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的精神实质和丰富内涵，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。市局党委书记严格履行法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有效推进税收法治建设。

　　（二）依法全面履行税收工作职能。面对疫情反弹和经济下行压力等困难挑战，把坚持组织收入原则作为不可逾越的红线，严格落实“三个务必、三个坚决”和“四个不得”要求，依法依规组织收入。全面落实国家各项税费优惠政策措施，统筹做好支持疫情防控和经济社会发展相关工作，利用税收大数据主动甄别符合享受优惠政策条件的纳税人缴费人，精准推送信息提醒，抓严抓实各项惠企政策落实，扎实推进煤电缓税保供、制造业中小微企业缓税政策落到实处。持续开展便民办税春风行动、“我为纳税人缴费人办实事”六大攻坚行动，着力打造负担更轻、办税更快、服务更好、环境更优的税收营商环境，扎实服务好“低成本创业南阳”建设。持续深化“放管服”改革，扎实推进办税缴税事项全程网上办、各流程快捷办。制定惠企措施，创新大型企业服务模式，制定出台《支持牧原集团做大做强做优十条措施》。全面推行证明事项告知承诺制，切实减少证明材料报送，认真落实行政审批改革要求和“放管服”精神，运用信息技术手段强化日常监督，抓好督促落实，实行行政许可“日报告”制度，确保全市税务行政许可事项办理“零超时”。

　　（三）不断提高税收制度建设质量。贯彻落实《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第20号）的规定，严格落实规范性文件的合法性审查、合规性评估和公平竞争审查，强化规范性文件备案管理，实行有件必备、有备必审、有错必纠，完善集中审查、部门协审、公职律师参与机制，提高审查工作质量。扎实开展规范性文件清理，进一步规范税收执法行为，有力保护纳税人权益和推进依法治税工作。

　　（四）持续推进依法科学民主决策。依法行政领导机制常态化运转，定期听取依法行政工作情况汇报，研究依法行政工作，把法治建设和依法治税工作列入重要议事日程，编制年度依法行政工作方案，明确依法行政工作的目标任务和实施路径，确保依法行政工作取得积极进展。统一思想，加强措施，形成依法科学民主决策的工作共识。严格遵守“集体领导、民主集中、个别甄别、会议决定”的原则。对重大决策事项坚持上会讨论，并邀请相关人员及法律顾问广泛征求各方面意见，提高决策和办事效率，避免和减少失误。认真贯彻执行重大执法决定法制审核工作，按照总局《重大执法决定法制审核工作指引（试行）》等，对纳入重大行政决定法制审核的事项，按照指引规定的方式、程序等审理后作出决策。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法。结合南阳工作实际，草拟“一案双查”规范性核查业务指导意见。全年接收“一案双查”问题线索6起，已办结3起，正在办理1起，移送纪检组2起。执行处罚裁量基准，规范税务行政处罚。将《河南省税务行政处罚裁量基准》等税务行政处罚裁量文件编印成册，下发分局（所）学习应用，提高行政执法水平。定期对执法单位做出的税务行政处罚案件进行执法案卷检查，召开税收执法人员培训会，指导全局执法部门对照开展自查整改，规范税务行政执法。

　　（六）依法预防处置重大突发事件。贯彻落实《国家税务总局河南省税务局关于印发突发事件应急预案系列文件的通知》下发的突发公共事件总体和专项应急预案，建立应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布、恢复重建等运行机制，提高应急预防、处置和指挥水平。紧密联系地方政府和有关部门，积极参与市委市政府组织的应急预警工作，加强本部门的情况监测，开展二十四小时值班值守制度，最大限度地发现突发事件的苗头、征兆。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，积极配合市委市政府组织的防疫抗疫工作，在抗疫和复工复产中推进法治政府建设。

　　（七）依法依规化解涉税争议。积极推动投诉举报规范化建设，切实做到处理程序、处理时限、处罚标准三规范，建立区县办税服务厅转办——税源管理分局处理——市局纳服中心核实的处理机制，确保投诉工单及时有效解决，处罚标准统一合规，化解涉税争议。坚持“法治是最优解决方式”，探索“行政复议+调解”的新模式，建立案前、案中调解，案后回访机制，转变案件审查模式，构建调解和解“六步工作法”，充分发挥行政复议在行政纠纷化解中的“分流阀”作用，从源头上化解行政争议。

　　（八）健全监督体系，全面推进政务公开。加强权力运行制约。着力构建一体化综合监督体系，用好内控监督平台，发挥内控平台“指标扫描、风险预警、疑点推送、整改追责”功能，有效发挥监督制约作用，强化内部流程控制，防止权力滥用。全面落实政务公开。贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按要求及时更新政务公开基本栏目内容，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。规范办理依申请公开事项，全年共办理5件政府信息依申请公开事项，保障申请人合法权益。聚焦上级重大决策部署和市委重要工作安排，细化分解责任，有效推动工作落实。积极回应社会各界和纳税人关切，做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。全年接收建议提案7件，均按时办理完毕。

　　（九）健全依法行政领导体制机制。强化党建引领，坚持党对依法行政工作的领导，将法治建设纳入党委工作计划，与税收工作同部署、同推进、同督促、同考核。坚持全面依法行政领导小组常态化运行机制，落实议事规则和例会制度，依托重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会、税务行政应诉领导小组、税收执法责任制工作领导小组等领导机制，加强工作统筹，有效解决实际问题，进一步强化法治对税收工作的保障。

　　二、2022年依法治税工作思路

　　（一）深化依法行政工作。落实“八五”普法规划，继续深入学习贯彻习近平法治思想，树立法律至上、法律面前人人平等的法治理念，坚定税收法定原则，完善依法行政领导体制，提高税收执法的规范性，加大执法监督、内控制约力度，规范税收秩序，抓好纳税信用建设，切实把依法治税这条生命线贯穿到税收工作的始终。

　　（二）提升税收执法水平。落实“精确执法，精细服务、精准监管、精诚共治”改革要求，推进行政执法文书标准化，进一步落实行政裁量权基准制度，规范执法自由裁量权。改进和创新执法方式，加强行政指导、行政奖励、行政和解、行政调解等非强制行政手段的运用，持续提升执法服务水平。

　　（三）营造一流税收营商环境。提升服务速度，拓展“非接触式”办税方式，简化办税流程，减轻办税负担，完善24小时离厅式自助办税终端功能，建设税银一体化自助终端。加强纳税信用管理和纳税人权益保护，深化“银税互动”成果应用。完善税收营商环境评价体系和服务质量，提升纳税人、缴费人的满意度和获得感。

　　2022年，南阳市税务局将继续弘扬法治精神，恪守法治底线，以习近平法治思想为统领，进一步推进法治税务建设工作，将依法治税思想贯彻全局各项工作中，推动南阳税收事业在执法规范、服务高效、廉洁务实、开拓创新的大道上阔步前行。