政府信息公开 南阳市

　　2023年，国家税务总局南阳市税务局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，紧紧围绕法治税务建设目标，全面履行税收工作职能，加强税收法治队伍建设，坚持严格规范公正文明执法，强化权力制约和监督，不断增强全社会税收法治观念，营造良好法治营商环境。现将法治政府工作情况汇报如下：

　　一、2023年度法治政府建设情况

　　（一）学习习近平法治思想，政治引领法治税务建设工作

　　严格履行法治建设第一责任人职责，带头遵法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有效推进税收工作法治化。同时通过中心组学习、党委书记讲法治课、法治专题培训等形式，进一步增强践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实加强对法治建设工作的组织领导。

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　面对宏观经济增速放缓、税源支撑减弱等不利因素，坚决扛牢组织收入主责主业，在稳增长、提质量、防风险、堵漏洞上下功夫，全力以赴推动税费收入稳中向好、稳中提质。坚持减税降费力度不减、支持企业发展决心不变、助企纾困目标不移，运用大数据精准画像，严格落实各项税费优惠政策，有效激发了市场主体活力。坚持税收经济分析工作推进，利用税务部门数据优势，强化大数据在税收经济分析中的作用，积极服务地方发展大局。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　严格贯彻落实《税务规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第53号）的规定，做好规范性文件的合法性审查、合规性评估和公平竞争审查，强化规范性文件备案管理，认真开展规范性文件管理，全年开展多次不同主题的清理工作，确保梳理过程不留死角、不走过场、确保规范性文件清理工作落到实处，切实防范制度性侵权，有力保护纳税人权益和推进依法治税工作。

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　认真落实税务机关“三重一大”等内部重大决策合法性审查机制，统一思想，加强措施，形成依法科学民主决策的工作共识。严格遵守“集体领导、民主集中、个别甄别、会议决定”的原则，对重大决策事项坚持上会讨论，并邀请相关人员及法律顾问广泛征求各方面意见，提高决策和办事效率，避免和减少失误。同时，认真贯彻执行重大执法决定法制审核工作，对纳入重大行政决定法制审核的事项，按照指引规定的方式、程序等审理后作出决策，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　深化落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，进一步推进执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询，全面提高执法效能。同时抓好两批“首违不罚”事项清单的落地落细，让执法既有力度又有温度。全面实行税务行政许可事项清单管理，运用决策平台强化日常监控，确保全市税务行政许可事项办理“零超时”；全面推行证明事项告知承诺制，切实减少证明材料报送。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　认真贯彻落实《国家税务总局河南省税务局关于印发突发事件应急预案系列文件的通知》下发的突发公共事件总体和专项应急预案，建立应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布、恢复重建等运行机制，提高应急预防、处置和指挥水平。紧密联系地方政府和有关部门，积极参与市委市政府组织的应急预警工作，加强本部门的情况监测，开展二十四小时值班值守制度，最大限度地发现突发事件的苗头、征兆。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措。

　　（七）健全矛盾纠纷调处化解体系，不断促进社会公平正义

　　深入贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，公职律师涉税争议咨询调解中心运行顺畅，坚持把税费争议化解在基层、解决在萌芽状态，在刚柔并济、法理交融中实现了法律效果和社会效果的双赢。逐步推行“行政复议+调解”的新模式，建立案前、案中调解，案后回访机制，转变案件审查模式，构建调解和解“六步工作法”。不断发挥行政复议主渠道作用，坚决纠正违法和不当税务行政行为，进一步维护相对人合法权益。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　严格落实《政府信息公开条例》，按要求及时更新政务公开基本栏目内容，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务，进一步保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。高度重视群众提出的政府信息公开咨询和申请，规范办理依申请公开事项，保障申请人合法权益，最大限度利企便民。同时，聚焦上级重大决策部署和市委重要工作安排，细化分解责任，有效推动工作落实。规范开展内部监督，根据审计监督结果，发现薄弱环节和风险点，建立问题台账，压实整改责任，确保整改落实到位。

　　（九）健全科技保障体系，推动数字法治政府建设

　　健全完善涉税信息共享机制，继续开展涉税信息线下采集工作。积极与市政务服务与大数据局对接，研究线上涉税数据归集方式，目前已有30个单位通过南阳市政务信息资源共享中心实现线上共享，拓展了数据共享的深度和广度。开展县级警税办案联勤中心建设，实现县区局检查岗设置和市县两级警税实体化协作，形成“查管联动 警税合成”协作新模式，打开了“税务+公安”税收协同共治新格局。为深入贯彻落实《河南省保障税收服务发展条例》，起草《南阳市税费共治办法》，为提高税收执法的精确度、监管的精准度奠定坚实基础。

　　（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

　　强化党建引领，坚持党对依法行政工作的领导，将法治建设纳入党委工作计划，与税收工作同部署、同推进、同督促、同考核。坚持全面依法行政领导小组常态化运行机制，落实议事规则和例会制度，依托重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会、税务行政应诉领导小组、税收执法责任制工作领导小组等领导机制，加强工作统筹，有效解决实际问题，进一步强化法治对税收工作的保障。

　　二、存在问题

　　2023年，我局在法治政府建设工作中，取得了一定成绩，但也存在一些问题：一是优惠政策落实力度仍需进一步加大；二是税收执法方式仍需进一步优化；三是法治创新力度仍需进一步加强。

　　三、下一步工作打算

　　（一）在坚决捍卫“两个确立”中强化党的全面领导。推进法治政府建设，深入推进基层标准化规范化建设，推进基层法治建设全面过硬，不断增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉，恪守法治底线，以习近平法治思想为统领，推进法治税务建设，将依法治税思想贯彻全局各项工作中。

　　（二）在践行“税费皆重”理念中服务经济发展大局。紧扣“三区一中心一高地”战略定位，主动服务南阳法治工作全局，以为民情怀精准落实减税降费，推动政策红利直达快享。以法治思维组织税费收入，努力实现全市税费收入“开门红”“全年红”。加强政策效应分析，以税辅政提升税务部门站位。

　　（三）在树牢风险意识中提升执法管理质效。严格落实“首违不罚”制度，妥善应对行政复议、诉讼案件，规范行使处罚裁量权，强化对执法行为的日常监督力度，防范执法风险。深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，提升风险防控能力，筑牢税收发展和风险防控的安全屏障。

　　（四）在精细税费服务中持续优化税收营商环境。以“纳税人缴费人办税缴费方便快捷，感觉受尊重很自豪”为目标，深入开展“便民办税春风行动”，认真研究服务“双高行动”“5+N”千百亿产业集群、“十大战略突破性产业项目”的政策举措，着眼提升精细服务水平，营造一流营商环境。

　　（五）在优结构育人才中构建法治专业梯队。牢固树立法治思维，利用多种载体开展法治培训和案例警示教育，持续加大公职律师统筹使用力度，探索法律人才发挥作用的途径和方法，在实战中培养一批能用、管用、好用的骨干团队，进一步发挥公职律师、法律顾问在推进全面依法行政工作中的积极作用。

　　国家税务总局南阳市税务局

2024年3月27日