政府信息公开 平顶山市

　　一年来，鲁山县税务局紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，深入学习贯彻习近平法治思想，积极开展法治税务建设，持续推进“放管服”改革纵深发展，持续营造良好营商环境，狠抓税收法治工作落实，圆满完成了税收工作各项目标。现将我局2021年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、税收法治建设工作情况

　　（一）学法懂法，提升干部队伍“战斗力”

　　一是勤学法、常学法，增强全体行政执法人员法治意识。利用“学习兴税”线上学，利用纳税大讲堂行政执法专题学，领导班子带头学，科室、分局集体学，全局上下形成浓厚的学习氛围。把宪法、法律学习作为税务人员必修课，坚持每日学习、每周总结，保证每周人均学法10课时。确保学习人员、内容、时间“三落实”。全年组织三次依法行政知应会知识能力测试，严格学法用法考评，进一步提升我局干部职工依法行政能力。二是懂法治，用法治。弄懂税收法治工作内涵，用好法治税务权力。结合日常工作案例，在干中学，在学中干，采取专题讲座、案例分析等多种形式，总结依法行政经验、增强依法行政自觉。努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围 。

　　（二）讲法普法，找准法治宣传“发力点”

　　一是依托“宪法宣传周”、“税收宣传月”、本地杜鹃花节等活动，通过设立宣传展板、宣传服务台，向现场群众发放宣传手册等方式，向广大群众普及依法行政知识。扩大政策宣传影响力，夯实依法治税、规范执法群众基础。二是充分发掘税务大厅、网络和各类新媒体等宣传力量，及时推送和解读各项“依法行政”政策，提高纳税人学法、懂法、守法能力，使依法行政观念深入人心，营造良好行政执法环境。增强干部职工依法治税、规范执法的自觉性。全年组织法治宣传活动11次。

　　（三）健全领导，夯实法治建设“奠基石”

　　1、成立依法行政工作领导小组。由县局党委书记、局长亲自担任组长，各位党委委员、副局长担任副组长，县局各部门负责人为成员，共35人。领导小组按季度召开依法行政专题会议，落实主要领导负总责、分管领导具体抓、法制监督部门组织协调、相关部门各司其职、齐抓共管的工作要求，确保将法治税务建设任务落实到位。

　　2、积极推行法律顾问制度。汇总全县税务系统法律人才，推动系统内现有法律专业人才归位，提升法制监督工作专业程度和工作水平，鼓励税务干部参加法律职业资格考试，做好人才储备。

　　（四）依法行政，管好组织收入“责任田”

　　进一步督促落实好“坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，积极服务经济发展和民生改善，确保税收制度的规范实施、税收政策的深入落实，维护税法严肃和统一。

　　2021年我局认真落实“四个坚决”的要求，严守依法征税底线，落实好组织收入各项工作，做到税源监控不放松、征管力度不放松、税收分析不放松、风险防控不放松。全年组织各项收入190474万元，同比增长2.55%，增收4743万元。完成出口退税1209万元，实现税收收入平稳增长，为疫情冲击下的鲁山县经济社会发展、各项改革事业及民生保障提供了稳定可靠的财力支撑。

• 落实政策，守好规范执法“高压线”

　　1、严守规范执法制度，做到“三个加强”：加强组织领导、抓好统筹协调，加强责任分工、确保落实落细, 加强跟踪落实、形成长效机制，确保“三项制度”落地落实。

　　2、严守规范执法重点，聚焦“三个过程”：紧盯税收执法公示过程、打造“阳光鲁山税务”，紧盯执法记录过程、做到“执法可追溯”，紧盯重大税收执法过程、守牢“执法底线”，以防范风险为导向，深化内控平台应用，开展税收执法疑点数据核查，“以导为主，立查立改”，确保税收执法不碰红线、不触底线。

　　2021年，我局在县行政审批大厅共公示执法清单事项三大类，663项。办税服务厅上墙6处、展板2个，县局和11个税源管理分局均制作公示栏对外公示。同时组织开展执法全过程相关流程、注意事项、规范用语的培训近200人次，覆盖所有税务执法人员，统一执法标准，规范税收执法行为。

　　（六）加强监管，念好执法监督“紧箍咒”

　　1、全面落实税收执法责任制，深入开展税收执法督察。在简政放权和优化服务的同时，切实加强事中事后监督监管，通过强化监督、促进管理、防控风险、服务大局，充分发挥在政策落实上的督促性作用，在税收执法和内部管理上的规范性作用，在完善税收治理上的建设性作用，在干部队伍建设上的保护性作用。当好强化监督的“听诊器”，加大监督力度，认真查找税收执法存在各类问题，把容易忽略和潜在的问题暴露出来，及时予以纠正。当好防控风险的“防火墙”，利用好内控的优势，尽早发现问题，防患于未然，解决在内部，降低外部审计监督风险和干部被外部追责的风险。当好促进管理的“催化剂”，以督察为契机，认真总结典型问题、共性问题背后的体制机制问题，提出解决问题、完善制度的意见建议，切实发挥以查促管的作用，提升广大税务干部的法治意识和责任意识，促使加强自我管理、自我约束和自我改进。

1. 加强信息化应用水平，促使内控常态化。充分运用内控监督平台相关功能，利用信息技术和信息数据开展内控工作，通过数据分析利用，为内控提供线索和依据，来强化督察内审，对税收工作进行全面监督，实现对问题的精准打击。实行内控关口前移，为做好事前预警、事中控制和事后监督，从源头上防止和遏制违法违纪问题的发生，内控工作思路应由惩治于既然向防患于未然转变。把工作重点放在过程监控、服务上，由事后控前移到事前、事中控。落实王军局长“治税管队”重要指示，坚持主责部门日常防控有重点，督审部门日常防控扫盲点，基层单位日常防控补弱点。

　　3、广开外部监督渠道，促进政风行风进一步好转、税务形象进一步提升。积极召开纳税人座谈会，开展纳税人满意度调查，制作整改台账。充分发挥特邀监督员作用，对机关、税务分局干部职工的税收执法情况、纳税服务情况进行不定期检查。

　　（七）优化环境，构建和谐征纳“同心圆”

　　1、做好审批流程的“减法”。对办税服务大厅日常高频办理的二十余项税务业务进行梳理总结，按照税收业务规范要求，制定了告知承诺制办理流程和具体申报要求，方便申请办理该事项的纳税人咨询并准备相应材料。对非强制要求留存的纸质材料，均可以电子材料代替。缩短审批时间，提高审批效率，收获了纳税人的一致好评。

　　2、做好窗口整合的“乘法”。重新整合办税服务大厅各个功能区域，合理布局、优化流程，推行“一个窗口、一人通办”制度。全面落实“最多跑一次”，大力推广网上办事，增加自助办事服务设备。税务部门在办税大厅设置“简事快办”专窗，十多项涉税业务办理时间平均节省近5分钟。

　　3、做好服务升级的“加法”。继续推出首问责任制、二维码一次性告知、预约服务、延时服务、错峰办事等便民举措，税务部门推行“自助申报、告知承诺、当场完税、事后再核”的容缺办税模式。坚持“精心送政策、用心解民忧、全心促发展”，切实摸清企业生产经营情况和减税降费政策执行落实情况，分门别类帮助企业解决难题。深化政企互动，通过银税企互动，为企业和银行牵线搭桥，为数十家信用良好小微企业协调贷款，有效缓解“融资难”“融资贵”等问题。全县协同发力，既吃透上情，掌握领会好减税降费各项政策措施，又摸清下情，抓好结合，因地制宜确保政策措施在鲁山落地生根。税务部门严格执行小微企业普惠性税收减免、降低增值税税率、社保费降率等政策措施，发挥了税收优惠的“乘数效应”，刺激了经济增长，促进了招商引资工作和我县民营经济的加快发展。

　　二、税收法治建设工作存在的问题

　　1、执法人员的整体职业素养和执法水平不断提升，但仍存在年龄偏大，知识层次、业务技能、执法水平参差不齐的情况。

　　2、缺乏具备法律从业资质及法律背景的专业人才。在我局现有的税务人员中具备法律从业资质及法律背景的同志非常有限，远远不能适应税收法治工作的需要。

　　3、执法过程仍存在不同程度的问题，文书制作不够规范、系统操作不够熟练、执法程序存在瑕疵，亟需我们提升执法水平，从而有效规避执法风险。

　　三、下一步税收法治建设工作打算

　　1、继续加强教育培训力度，提升依法行政能力。利用新媒体新平台，如学习强国、学习兴税等，加强干部职工普法教育，适时举行知识竞赛、法治讲堂等活动，鼓励干部职工主动学、深入学、持续学，提升我局全员依法行政能力。

　　2、继续落实党中央、国务院关于减税降费一系列重大决策部署，加强对所有税务人员，特别是大厅办税人员、税源管理部门职工的政策业务培训。继续加强对广大纳税人、缴费人的税费优惠政策宣传，确保税费优惠红利落地生根。

　　3、继续抓好税收法治各项绩效考评工作。严格按照绩效管理制度办法和考评规则的要求履行考评职责，按时报送相关考评数据和材料，稳步推进税收法治工作。

　　4、继续贯彻落实省局行政执法三项制度，规范税收执法行为，降低税收执法风险，对实施过程不规范、不到位的执法人员及时督促改正，确实履行督查内审职责。

　　5、继续强化内控机制建设和督查内审工作，高度重视问题线索，做到有案必查，有责必究，推动法治税务建设工作更加规范、高效。

　　2022年，我局将全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把法治税务建设工作放在首位，牢牢把握机构改革后税务工作新形势新使命，坚持守正创新、坚持凝心聚力、坚持依法行政，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，乘势而上奏响法治税务建设新强音。