政府信息公开 平顶山市

　　2023年鲁山县税务局在市局和县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，精耕细作、守正创新、笃行不怠，紧密围绕县、市局工作重点，以税收收入为中心，积极推进鲁山县税务局法治税务建设稳步开展，现将工作汇报如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设工作举措及成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　不断增强学习贯彻习近平法治思想主动性和自觉性，加强习近平总书记关于税收工作和全面依法治国有关重要表述的学习，建立领导干部学法用法制度，制定年度学法计划，开展集体学法、党委书记带头讲法、组织专题辅导讲座，引领新发展阶段税务法治工作，把法治建设作为重点学习内容，将法律法规列入理论学习中心组学习的重要部分，同时纳入干部任职和初任培训课程。2023年，我局共安排3次专题学习，培训课程6次，业务考试8次，组织新进人员执法资格模拟考试10余次，为新时代全面依法治税提供有力保障。

　　（二）重创新，精服务，法治建设工作亮点纷呈

　　鲁山县税务局以“党建引领不动摇、更坚定，依法治税不走样、更规范，税费服务不缺位、更智能，矛盾化解不上交、更和谐，队伍平安不出事、更有为”为建设标准，整合现有资源，因地制宜、分类分批的建设步骤，自2023年9月起，以第一税务分局（办税服务厅）和露峰分局为第一批创建单位，不断努力树立起具有鲜明税务特色的“走在前列”党建标杆、“精确执法”法治标杆、“智能快享”服务标杆、“矛盾化解”治理标杆和“向上向善”带队标杆,成立鲁山县税务局"枫桥式"办税服务厅（分局）。

　　（三）扎实推进法治政府建设基础工作

　　1.按照规范化执法要求，严格规范执法程序、文书制作，对基层税务分局案卷整理工作，不定时开展内部案卷展评，查漏补缺，提升我局整体案卷整理水平。2023年我局在市局案卷展评工作中，参加展评案卷获得优秀案卷。

　　2.做好行政许可事项审批“零超时”日常监控工作，实行“专人负责、每日查看、推送告知、节假日提醒”等工作制度，确保行政许可审批事项办理“零超时”。

　　3.完成各项宣传工作。一是在国家宪法日，根据省、市局工作安排部署，强化领导、突出重点、拓宽渠道，结合纳税人需要，集中精力、突出主题、形式多样地开展一系列宪法宣传活动，发放宣传材料500余人次、惠及群众2000余人次，着力营造浓厚宪法宣传氛围，使“宪法宣传周”宣传活动成为推进依法行政的有效手段。二是在严格规范执法、优化纳税服务的同时，始终建立“以人为本，执法为民”的执法理念，充分发挥行政执法服务人民群众的积极作用，取得了良好的效果。不仅通过组织培训班、召开座谈会、举办纳税人大讲堂等活动开展线下普法；还利用短信微信、“云税直播”、“智能外呼”、小视频等形式开展线上普法。重点对小微企业普惠性减税政策、个人所得税、企业所得税等最新优惠政策进行宣传培训。

　　（四）严格落实“首违不罚”清单内容

　　对照“首违不罚”事项清单，加强宣传、指导，贯彻落实“首违不罚”清单制度，截至12月底，我局共有290余户次的纳税人享受了“首违不罚”政策，主要集中在逾期申报、银行账户未备案等方面，该项政策的落实有效的推进了税务领域“放管服”改革，让执法有力度更有温度，对执法过错运用说服教育、约谈提醒等非强制性的方式，既体现了法律的刚性，又体现了柔性执法的温度，使我们税务部门更好的服务市场主体。

　　（五）扎实推进“三项制度”，规范税收执法行为。

　　我局结合工作实际，建立健全相关制度，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，促使干部职工法治意识、风险意识和责任意识进一步增强，税收执法进一步规范、税收征管质量明显提升。我局成立了公职律师涉税争议咨询调解中心，开展矛盾纠纷排查20多次，解答纳税咨询120余件，解决涉税矛盾3件，有力推进了我局在行政决策、税收执法、制度建设等方面的责任落实。进一步完善公职律师使用管理机制，更好发挥公职律师在推进依法治税、依法行政中的重要作用，真正做到事前有意见、事中有论证、事后有研究。

　　（六）加强对新进人员的执法培训

　　2023年我局新进人员共6人，为提升新进人员执法能力和业务水平，定期组织培训、脱产学习、后勤保障等，积极协调场地，组织新进人员线上线下集中培训，邀请税政一股、二股业务骨干集中授课，每周进行模拟考试，全面提升新进人员综合执法能力。

　　（七）督导税费优惠政策落实到位

　　为确保各项税费优惠政策落实到位，鲁山县税务局建立密切配合的工作机制，运用系统数据监控及信息比对等方式，进一步做好2023年税费优惠政策落实工作，健全税费优惠政策工作机制，主动作为，并定期开展督导工作，整理汇总税费优惠政策落实工作开展情况，每周按时向市局报送周报，确保政策红利更好惠及企业，更好服务经济发展大局。

　　（八）加强与县级部门工作配合，共同促进法治政府建设

　　1.配合县司法部门做好相关工作。向县司法局报送典型案例、一把手述职报告、法治政府建设工作报告等。

　　2、与市场监督管理局共同完成“双随机、一公开”工作，今年的检查对象主要是涉税服务机构，采用系统随机抽取的方式开展检查，并及时公开检查结果，该项工作在减少了对市场主体正常经营的干扰下，推进了监管的科学化和规范化，营造了良好的营商环境。

　　二、法治政府建设存在的问题

　　1.法制机构人员配备不足，同时缺乏具备法律从业资质及法律背景的专业人才。

　　2.执法过程中存在不规范现象，主要是文书制作不够规范、对系统操作掌握不熟练，根本原因是执法人员年龄偏大，业务能力和执法水平都有待进一步提高。

　　三、2024年推进法治政府建设工作计划

　　1.不断创新服务方式，落实“放管服”改革要求，以税法教育“进校园、进社区、进乡村”等形式为载体，进一步广泛开展法治建设宣传引导，营造良好舆论氛围、牢固树立法治意识，全方位展现鲁山税务法治建设新风貌。

　　2.继续秉承法治精神、培育法治理念、深化法治教育、规范法治行为，促进依法治税工作和税收中心工作相促相融、相辅相成。

　　3.全面做到将法治建设考核同领导干部年度考核同部署、同推进、同落实。持续强化考核评价，将年度法治工作开展情况纳入个人年度绩效考核，确保以严格的考评来促进税收法治建设工作全面落实。

　　4.继续提升执法风险意识。部分执法人员执法流程意识和规范意识不足，容易造成执法风险。2024年，我局会继续做好各项指导监督工作，带头组织学习《全面推行三项制度相关规定学习手册》，不断提升执法能力，规范执法行为，规范文书制作，加强案卷管理，逐步提高执法人员的税收执法水平，有效规避税收执法风险。

　　5.进一步规范行政处罚案卷质量及处罚标准。我局将把最新的行政处罚法、行政处罚裁量基准、案卷标准下发基层分局学习，并继续加强对分局案卷的检查，在提升工作质量的同时也实现了对执法人员的保护。