政府信息公开 平顶山市

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。2022年，面对经济持续承压、疫情反复冲击和大规模退税减税等复杂因素带来的极端困难，坚持全市“一盘棋”思路，坚决贯彻组织收入原则，全年完成税收收入229.6亿元，扣除留抵退税因素后，同比增长10.4%，为稳定全市经济大盘作出了积极贡献。总量、增幅分别排名全省第4、第5位。多次得到市委市政府主要领导公开表扬。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。一是完善规章制度。按照规范管理部署，修订考勤、督查督办等涉及人财物管理的制度60余项，明确工作要求、标准、程序，同时将制度汇编成册，做到以制度管人理事，为工作优质高效推进提供基本遵循。二是明确岗责体系。对照部门机构职能对全员定岗定责，编写《全员岗位职责说明》，固化岗位职责，明晰目标任务，细化业务流程，形成“工作有流程、任务有指标、人人有压力”的格局，提高行政效率。三是健全依法行政工作制度。下发年度依法行政工作方案，明确依法行政工作目标任务和实施路径，指导各级税务机关做好年度依法行政工作，为“十四五”时期的依法治税工作打下基础。

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。完善重大决策制度。制发《平顶山市税务局法治政府建设领导小组会议制度及议事规则》《中共平顶山市税务局党委议事规则》，明确重大行政决策内容和重大决策程序，对重大问题决策充分协商，对主要内容实行清单管理；推行“完善透明执法链”项目，在全市税务系统全面推进执法音像记录相关工作，配备执法记录设备158台，形成执法音像记录447条，制作执法音像记录宣传视频短片，充分发挥音像记录直接、客观、形象、动态的优势；认真落实法律顾问和公职律师制度，明确工作职责和工作程序，全市税务系统15名公职律师和12名法律顾问工作水平得到提升，有效避免或减少了法律纠纷；严格落实国家减税降费政策，先后作为四个之一、九个之一在全省、全国退税减税政策落实工作会议上交流发言，信息简报被总局、省局采用率均居全省第1，相关工作被《光明日报》《河南日报》《中国税务报》等宣传报道。

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。全面落实税务执法三项制度，完善透明“执法链”，录制《税收执法记录演示教程》在全系统推广运用；综合运用说服教育、约谈提醒等手段，前置解决涉税纠纷47件，实现零复议零诉讼绩效目标；建立市县法检税三方协同机制，加强民间借贷执行案件个税征管，梳理民间借贷案件1918件，完成入库税款90.08万元；强化税警联合办案，向公安部门提供数据查询18次，信息32580条，传递涉嫌虚开线索6条，共计抓获涉案人员28人，追缴违法所得1019.38万元，冻结涉案资金5680万元。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是健全税务稽查预警机制和快速反应机制，提高税务稽查应变能力。以查处大案件为重点，以查违规票据、查假账、查账外经营及查虚假纳税申报为突破口，发挥稽查的联动打击作用。二是严格落实税收执法责任制，对审计、督察中发现的问题，坚持问题导向，依纪问责，对涉及的责任人进行责任追究。三是主动接受外部监督，邀请人大代表、政协委员和纳税人等积极参与税务执法和减税降费工作座谈会，让社会大众对税务工作“评头论足”，提宝贵意见。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。以构建和谐征纳关系为出发点，市局及全市12个县（市、区）局挂牌成立公职律师涉税争议咨询调解中心，制定《平顶山市税务系统公职律师涉税争议咨询调解中心推行方案》和《平顶山市税务系统涉税（费）矛盾争议调解处理办法》，划定受理范围、制订工作流程、明确调解时限、建立工作台账，为我局长效推进税费争议调解工作提供制度支撑。统筹协调全市公职律师及法治骨干，根据各单位的地理位置、工作强度以及15名公职律师的实际分布情况，将我市划分为平东、平中、平西三个协作区，确保上下联动、内外协作，分级分类靶向调处税费争议23件次。    

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。一是成立政务公开领导小组，建立长效的政务公开机制，把政务公开作为推进部门职能转变，建设社会主义政治文明的重要抓手。二是制定统一的政务公开制度，不断拓展政务公开的范围和渠道，在市局内外网、平顶山市政府网、《平顶山日报》等媒体上，定期公布税务行政执法依据和重要税务政务。三是实施对内公开和对外公开相结合的办法，除了涉及党和国家机密的事项，原则上都要对外公开。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。一是通过科学区域划分，打造“日常实体办税区”“网上办税辅导区”“自主办税设备区”线上线下互通互联的智能办税服务厅，最大限度上满足纳税人的办税需求，实现便民办税。二是积极倡导纳税人、缴费人通过电子税务局、手机APP、邮寄等“非接触式”途径网上办税、预约办税，减少前往办税服务厅次数，确保网上办税操作宣传全覆盖，办税事项实现“应上尽上”。三是依托“内控监督平台”，及时扫描分析应享未享和违规享受优惠政策的疑点信息，用大数据监测减税降费政策落实情况，不断发挥内控监督平台“第一道防线”的作用。

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。一是加强组织领导。在市县两级税务机关，成立党委书记任组长的全面依法行政领导小组，统筹推动法治税务建设。二是创新活动形式。落实党委书记推进法治建设第一责任人的职责，以党委书记上法治课、开展干部法治培训、组织宪法宣誓和旁听庭审等活动为载体，引导税务干部积极运用法治思维和法治方式开展工作，防范和化解税务领域重大风险。三是开展法治教育。坚持党委会前学法，吃透习近平法治思想、基本法律知识和税收法律法规等内容，争做遵法守法的税务干部。

　　二、法治建设中存在的问题

　　一是法治建设队伍存在规模小、人手不足的问题；二是个别干部职工依法行政的意识还不强,口头上讲法治，但在实际工作中轻法治或不讲法治的现象依然存在,没有真正把法治政府建设和依法行政落实到具体的行政管理工作中去,依法行政水平不高；三是依法行政工作的推进不平衡，依法行政示范单位和服务型行政执法标兵的示范带动作用需要进一步发挥。

　　三、2023年法治建设工作打算

　　（一）大力宣传、守正创新，全面推行非强制性执法。创新执法方式，加强非强制性执法方式运用，对一般纳税人登记、发票领用开具、反避税管理、欠税管理、大企业税收管理、税务稽查等方面的6个业务事项推行说服教育、约谈警示、风险提醒、自查辅导等非强制性执法方式，建立权责清晰、标准明确、规则公平、程序规范、运行高效的非强制性执法制度，提升税务执法精确度和执法公信力，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融，提高税法遵从度和社会满意度。

　　（二）借力评查、稳步推进，提高税收执法规范化程度。改变以往年底案卷一次性集中评查的惯例，将税收执法案卷评查和法治调研、执法检查结合起来，走案卷评查日常化道路，牵头组织业务骨干分组对所有县（市、区）局及稽查局执法案卷进行实地评查，实时掌握行政执法“三项制度”和规范自由裁量权等制度的落实情况，实现执法问题的及时发现、快速纠正，推动执法水平的稳步提升，切实提高基层单位执法案卷规范化程度，确保税务机关依法履行法定职责，有效防范税务执法风险，切实维护纳税人和缴费人合法权益。

　　（三）积极谋划、赓续接力，确保税费争议处理中心高效运转。在涉税争议前置解决机制初见成效的基础上，进一步加强对各级调解中心及“枫桥式”税务分局建设的跟踪指导，积极评估各单位贯彻落实效果，及时研究解决争议处理过程中遇到的各项问题，确保调解中心高效运转。同时注重归纳总结调解中心建设及运转工作中的先进经验，向省局报送较好的制度办法、工作规则、典型案例、显著成效等工作成果。

　　国家税务总局平顶山市税务局

　　2023年3月17日