政府信息公开 新乡市

　　2021年，在省局和市委、市政府的正确领导下，新乡市局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以强化党的建设为根本，充分发挥税收职能作用，不断规范税收行政执法，深入推进全市税务系统法治建设，取得了良好成效。市局等3个单位荣获新乡市依法治市先进集体， 2名同志荣获全市依法治市先进个人，全市服务型行政执法建设工作现场观摩会在高新区局召开。现将工作开展情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想

　　深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党委理论学习中心组集体学法、全面依法行政领导小组会议会前学法。先后开展习近平法治思想、新行政处罚法等专题法治讲座，组织开展全系统服务型行政执法测试、学法用法无纸化考试等，增强干部职工法治观念和依法行政能力。

　　二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　一是依法治税，推动税费收入高质量增长。坚持组织收入原则，强化收入分析监控，以征收管理高质量推动税费收入高质量增长。2021年，全市累计组织税费收入397.35亿元。二是减税降费，帮助市场主体渡过难关。市局建立税费优惠政策落实工作机制，编制 《税费优惠政策宣传手册》等政策指引，出台支持疫情防控、支持灾后重建的若干条措施，全力服务企业复工复产。三是做好综合税费政策落实，服务地方经济社会发展。围绕就业创业等重点工作，积极反映税收政策执行效果和存在问题，服务地方政府决策。

　　三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　一是落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》。成立领导小组，制发落实工作方案及本市任务分工，凝聚推进改革的合力。二是强化规范性文件管理和清理。2021年，开展了与《优化营商环境条例》、新行政处罚法内容和精神不符的规范性文件清理、歧视性和不公平市场待遇政策措施清理等清理工作，按要求开展公平竞争审查工作。三是依法审核涉税文件。积极参与政府涉税法治建设工作，在涉税规范性文件制定、人大建议、政协提案办理等方面，提出合理化建议。

　　四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　一是严格执行合法性审查制度。重大决策、重大执法决定、重大合同签订、税收规范性文件制定等事项必经合法性审查，切实维护纳税人合法权益。二是充分发挥公职律师和法律顾问作用。市局及部分县 （市、区）局共聘请22名律师担任法律顾问，2021年法律顾问和公职律师参与市局重大行政决策、合同审查、疑难案件研究、法治培训、行政复议、行政诉讼等法律事务20余次，为法治税务建设发挥了积极作用。

　　五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　一是扎实推进行政执法“三项制度”。继续做好行政执法公示平台的信息更新及完善，落实好“双随机、一公开”制度。做好执法全过程记录，开展重大执法决定法制审核工作。二是积极探索精确执法。在充分调研讨论的基础上，编订 《税收行政强制规范指引》，进一步提升税收执法的规范性和精确度。三是持续推进服务型行政执法。认真落实税务总局“首违不罚”清单制度，落实好新的 《行政处罚裁量基准》。四是打造行政相对人法律风险防控宣传新样板。继续探索实施有效的行政相对人风险点防控措施，制作通俗易懂的微视频、微动漫、风险点宣传册等，在纳税人缴费人中广泛宣传辅导，降低被罚风险。

　　六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　一是严格执行宣传工作制度。做好宣传稿件审核把关，防范风险隐患。二是积极落实舆情应对举措。协同各部门力量，做好矛盾问题的化解，将舆情妥善应对在萌芽状态。三是扎实做好信访事项办理。认真履行信访事项办理的各项工作要求，及时处置来信来访件，做到事实清楚、政策严谨、程序合法，未发生重大信访事件。

　　七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　一是及时妥善做好复议诉讼工作。2021年，全市税务系统共办理行政复议案件3起、行政应诉案件3起，维护了国家税收利益和纳税人合法权益。二是积极推行“说理式”执法。试行重大税务案件说明理由制度，对解决税企政策理解等争议起到良好效果。三是推进涉税纠纷多元化解。设立行政调解室，建立健全和解调解工作机制，开展涉税志愿活动，丰富依法行政工作“指导+调解”的基层实践。四是切实维护纳税人权益。提升12366纳税缴费服务热线服务质效，落实举报投诉快速处理反馈机制。2021年， 12366纳税缴费服务热线共受理各类平台纳税人、缴费人咨询和涉税诉求49333个。

　　八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　一是严格执纪监督。以“项目监督”推动税收治理，开展专票管理、存量房交易、虚开案件“一案双查”等专项监督执纪问责；聚焦作风监督常态化，坚持违纪必查，开展监督检查；坚持以案促改，开展案例教学，用好“活教材”，绷紧“纪律弦”。二是强化税收执法监督。以促进改革发展为使命，以规范管理防控风险为目标，围绕持续抓好深化税收征管改革各项任务扎实开展监督工作，保障减税降费成效不断巩固和拓展，及时发现和解决多发频发问题及纳税人、缴费人反映强烈的问题，优化监督方式，有效传导压力，确保党中央、国务院各项决策部署落实落地。三是全面推进政务公开。丰富信息公开渠道，积极利用税务门户网站、报纸、网络、新媒体和办税服务厅开展信息公开工作。推进基层政府信息公开平台和行政执法信息公示平台建设，实现政府信息法定公开内容和基层税务领域政策法规、纳税服务、行政执法等16项公开内容的及时公开，切实提高纳税人的知情权。

　　九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　一是“互联网+监管”实现再生资源行业全流程风险管理。在全省创新开发再生资源交易管理平台，对再生资源流转业务实现全流程数据存证、实时动态跟踪监控，打造再生资源行业可信健康生态。二是强化事中事后监控。依托5C监控评价、收入质量监控等手段，对区域征管质效、县区级收入质量精准监管，及时清分跟踪疑点数据，推动整体收入质量提升。三是强化数据管理。编制10个大数据算法模型，扩展综合治税领导小组成员至44个，分类整理需交换信息，规范行业税收。四是推行增值税专票电子化改革。2021年，全市共推行专票电子化试点6569户，共开具、接受电子专票13165份。五是加快和完善智慧办税服务厅建设。以红旗区局为试点建成智慧办税服务厅，进一步提升纳税人满意度和体验感。六是持续开展税银互动。通过“银税互动”平台为企业办理贷款，获得贷款户次、发放贷款金额分别位居全省第二、三名。

　　十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　一是组织领域高位推进。主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责,市局党委每年听取依法行政专题汇报，2021年多次召开会议对依法行政工作研究部署。二是机制领域高效运行。各级税务机关均成立了由主要负责人任组长的全面依法行政工作领导小组，发挥集体决策作用。 2021年制定下发了全市税务系统2021年度普法依法治理工作要点、依法行政工作方案、服务型行政执法工作方案等，有效指导了依法行政工作开展。三是市县领域高频共振。制定《全市税务系统公职律师培养和使用办法》，实行轮训制度，加强税收法律人才库建设。

　　2022年，新乡市税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实全省税务工作会议、市委经济工作会议精神，以依法行政为基本遵循，全面推进法治税务建设各项工作，在税收现代化建设中干在实处走在前列，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　2022年3月25日