政府信息公开 新乡市

　　2022年，在国家税务总局河南省税务局和新乡市委、市政府的正确领导下，国家税务总局新乡市税务局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，以强化党的建设为根本，充分发挥税收职能作用，深入推进全市税务系统法治建设，取得了良好成效。

　　一、法治税务建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。落实好理论学习中心组学法、会前学法等制度,先后系统学习了习近平法治思想、《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》、《河南省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》等。在全系统开展习近平法治思想主题征文活动、学法用法无纸化考试等，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式履职的能力。

　　（二）“四线”并进，依法全面履行税收工作职能。一是严守“底线”原则，依法依规组织收入。精准税收经济分析“一套账”，严把政策、收入“两道关”，坚持日监控、月分析、季讲评“三机制”，为税费收入高质量增长提供强力保障。二是坚持“主线”贯穿，精准释放政策红利。将不折不扣落实退税缓税减税降费政策作为工作主线，助推留抵退税和减税降费的“真金白银”精准落袋。三是强化“防线”意识，着力提升监督效能。发挥税收会计监督职能，强化日常监控，及时有效防范、化解税费资金安全风险和隐患。四是树立“高线”标准，构建税收话语体系。坚持税收监督反映、调节经济职能两大职能，全面提升以税资政成效，为服务全市高质量发展持续做出积极贡献。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。一是落实“两办”《意见》。全市凝聚共识、协同发力，严格按照时间节点完成各项任务，积极探索取得第二批改革成果，形成多个改革创新亮点。二是强化规范性文件管理和清理。建立税收规范性文件目录动态更新机制，对税收规范性文件和政府涉税规范性文件进行清理。三是依法审核涉税文件。积极参与地方政府涉税法治建设工作，在涉税规范性文件制定、人大建议、政协提案办理等方面，提出合理化建议，服务地方政府决策。

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。一是严格执行合法性审查制度。重大决策、重大执法决定、重大合同签订、税收规范性文件制定等事项必经合法性审查，切实维护纳税人合法权益。二是充分发挥公职律师和法律顾问作用。法律顾问和公职律师参与市局重大行政决策、合同审查、疑难案件研究、法治培训、行政复议、行政诉讼等法律事务，为法治税务建设发挥了积极作用。

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。一是扎实推进行政执法“三项制度”，落实好“双随机、一公开”制度。在重大税务案件审理中，做好审理、稽查、管理良性互动。二是持续推进服务型行政执法。认真落实税务总局“首违不罚”清单制度，落实好省局税务行政处罚裁量基准，参加河南省服务型行政执法大比武活动系列活动，“法治新乡”公众号多次宣传报道我局服务型行政执法工作。三是打造行政相对人法律风险防控宣传新样板。继续探索实施有效的行政相对人风险点防控措施，在纳税人中广泛宣传辅导，从而降低被罚风险。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是完善应急处置机制。完善信访、网络安全、消防、公共卫生等应急预案，及时、有效、有序处置突发事件。二是严格落实舆情管理制度。建立舆情“零报告”制度，依靠地方党委政府、宣传部门、公安网监等力量，及时化解矛盾。三是大力建设平安税务。形成系统责任贯通、环节全面覆盖的立体“防护网”，促进平安建设工作扎实有效开展，我局被授予2021年度全市平安建设优秀单位。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。一是及时妥善做好复议诉讼工作。充分发挥行政复议解决行政争议主渠道作用，维护国家税收利益和纳税人合法权益。二是探索建设公职律师涉税争议咨询调解中心及“枫桥式”税务分局。我局在全省率先挂牌成立公职律师涉税争议咨询调解中心，建设各具特色的“枫桥式”税务分局，探索高效便捷多元的调解方式和机制。我局调解中心工作获得原市委常委、政法委书记郭力铭的批示表扬。三是切实维护纳税人权益。提升12366纳税缴费服务热线服务质效，落实举报投诉快速处理反馈机制。2022年，12366纳税缴费服务热线共受理各类平台纳税人、缴费人咨询和涉税诉求80193个。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。一是严格执纪监督。开展廉政教育月活动，扎实开展非职务犯罪专项整治、惠企利企政策落实专项监督、风险应对专项监督等工作。二是强化内控执法监督。加强税费优惠政策落实监督，强化增值税留抵退税督察督办；扎实开展领导干部经济责任审计；开展增值税发票管理内部快反，积极发挥“信息系统+业务应用+内控督审”优势。三是全面推进政务公开。积极利用税务门户网站、报纸、网络、新媒体和办税服务厅开展信息公开工作，推进基层政府信息公开平台和行政执法信息公示平台建设，实现政府信息法定公开内容和基层税务领域政策法规、纳税服务、行政执法等16项公开内容的及时公开。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，规范税收征管秩序。一是加快改革步伐。积极探索精诚共治新格局，在七部门联合建设加油站涉税数据管理云平台、涉税司法协作等方面取得新突破。扎实推进5C监控评价，征管质量持续提升。二是严密风险管理。强化风险分析应对力度，提出税收风险建议，加强行政辅导，降低纳税人涉税风险成本。三是拓展稽查工作内涵。在税警协作、数据共享、资金保障等方面争取更多支持。严厉打击骗取留抵退税行为，加快积案清理，推行团队式案件管理。四是扎实推进办税厅智慧化改造。以智慧办税厅为中心，在社区、工业园区等场所建设“微厅”，打造“十分钟办税圈”，提升“非接触式”办税缴费服务质效，市委书记李卫东给予充分肯定。

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。一是组织领域高位推进。充分发挥市局党委在全面依法行政中的核心作用，每年听取依法行政专题汇报，对法治政府建设工作研究部署，主要负责人切实履行好法治政府建设第一责任人职责。二是机制领域高效运行。各级税务机关均成立了由主要负责人任组长的全面依法行政工作领导小组，发挥集体决策作用。研究制定依法行政工作方案、普法依法治理工作要点等，有效指导了依法行政工作开展。三是市县领域高频共振。加强税收法律人才库建设，鼓励税务干部参加国家统一法律职业资格考试，促进税务人员自主提升法治素养。

　　二、2023年工作安排

　　（一）进一步加强党建引领。落实党委全面从严治党主体责任，实现党的建设与税收法治建设有机结合。深入全面学习党的二十大精神，学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实好主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的职责规定，推进市、县两级依法行政领导体制和工作机制顺利运转。

　　（二）充分发挥税收职能。落实各项税费支持政策，帮助市场主体纾困解难。依法依规组织收入，坚决不收过头税费，担当好组织税费收入责任，为经济社会发展提供财力保障。深入开展“便民办税春风行动”，升级智慧办税服务厅，做好纳税人满意度调查。优化执法方式，推行证明事项告知承诺制，规范行政裁量权行使，落实好首违不罚事项清单等。

　　（三）牢固树立法治理念。加大法治培训力度，提高税务人员法治素养和依法行政能力。配强法治人员，加大公职律师实践锻炼和统筹使用力度。落实领导干部会前学法、理论学习中心组学法等制度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，集中开展普法宣传教育活动、惠企税收政策宣讲等，营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。