政府信息公开 新乡市

　　2023年，在省局和市委、市政府的正确领导下，新乡市税务局认真贯彻落实 《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神要求，不断筑牢依法行政根基，确保在法治轨道上推动税收各项工作开展。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2023年法治税务建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，培育领导干部法治理念。组织召开市局党委理论学习中心组（扩大）会议集体学法,先后系统学习了习近平法治思想、《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》、新《行政复议法》等内容，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式履职的能力。组织全系统干部职工参加全市第二届服务型行政执法比武活动、2023年学法用法无纸化考试等，获得通报表扬。

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。一是组织收入量增质优。坚决扛牢主责主业，始终坚持组织收入原则不动摇、依法加强征管不放松，收入总量再创新高、收入质量有效提升。二是税费优惠精准落地。切实提高政治站位，坚持精准宣传、精准推送、精准辅导一体推进，确保符合条件的纳税人缴费人应享尽享政策红利。三是以税咨政效能提升。完成高质量发展、装备制造业升级转型、“专精特新”企业发展竞争力评价等系列分析产品。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。一是规范完善征管制度。制定完善工作指引等制度文件，进一步规范执法行为，提升征管质效。二是强化规范性文件管理。建立税收规范性文件目录动态更新机制，对税收规范性文件和政府涉税规范性文件进行清理。三是依法审核涉税文件。参与地方涉税规范性文件制定和人大涉税提案办理等工作，办理政府来文意见反馈，先后开展《河南省保障税收服务发展条例》立法、推动统一区域税务执法标准等调研工作，服务发展决策。

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。一是坚持民主集中。落实重大事项集体决策议事规则，规范程序管理，加强监督检查，确保决策科学化、制度化、规范化。二是严格执行合法性审查制度。重大决策、重大执法决定、重大合同签订等事项必经合法性审查，切实维护纳税人缴费人合法权益。三是充分发挥公职律师和法律顾问作用。聘请法律顾问为重大行政决策和重大执法决定提供法律意见，参与合同审查、疑难案件研究、复议诉讼案件等法律事务。

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。一是法治审核监督规范有力。做好审理、稽查、管理的良性互动，开展税务行政执法案卷评查，不断提高案卷质量。二是持续推进服务型行政执法。多渠道开展行政相对人法律风险防控宣传辅导，在稽查和案件审理中推行“说理式”执法，更好地维护纳税人缴费人权益。三是提升税务执法精确度。严格落实《河南省税务行政处罚裁量基准》《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，开展税务证明事项告知承诺制自查等专项工作，进一步规范税收执法行为。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是加强节假日期间值班应急工作和落实重大事项报告制度的管理，着重对节假日值班应急工作进行重点安排和检查，确保全系统信息畅通、安全稳定。二是印发《消防安全管理制度》等规章制度，对各部门各环节工作统一标准、统一规范、统一管理，形成规范有效的运行机制。三是认真落实人防物防技防措施，安装视频监控系统、消防自动报警装置并及时更新，消除安全隐患。开展消防知识培训、进行消防演练，不断提高干部职工消防安全意识，增强机关应对突发事件的处理能力。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。一是做好行政复议、诉讼和调解工作。充分发挥行政复议解决行政争议主渠道作用，有效多元地化解矛盾纠纷。二是以优化税费服务方式为基础，以矛盾化解不上交为抓手，以智慧化数字化建设为提升，2023年建成16家基层“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）。三是顺利完成“三线贯通”，集成12366热线、办税服务厅、第三方咨询电话服务资源，提升“一站式”咨询服务质效。严格落实轻微违法举报快速处理机制，市局荣获全市“12345”热线承办工作“先进单位”荣誉称号。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。一是严格执纪监督。加大税费优惠政策落实监督，深入开展“一案双查”，确保优惠政策落实落地。向问题单位、职能部门发出纪律检查建议书，切实提升监督执纪质效。二是强化内控执法审计监督。加强内控防范税务工作风险，紧盯重点持续推进经济责任审计和层级督审，严格执法责任制落实，坚持“严查内错”，加强警示教育。三是全面推进政务公开。拓宽政府信息公开渠道，积极利用税务门户网站、报纸、网络、新媒体和办税服务厅开展信息公开工作，通过市局门户网站公开各类信息，切实提高纳税人的知情权。

　　（九）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。一是坚持党对依法行政的领导。市局党委每年听取依法行政专题工作汇报，主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责,对法治工作亲自部署和推进。二是以法治创建发挥示范引领作用。将法治创建工作作为“创先赋能”重点项目。搭建培养梯队，2023年市局机关荣获“河南省推进服务型行政执法建设突出单位”，经技区局荣获“第四批河南省服务型行政执法示范点”，获嘉县局被省政府授予“立法联系点”。三是增智塑能实现人才覆盖。实行公职律师轮训制度，鼓励税务干部通过法律职业资格考试，加强公职律师队伍建设。

　　二、工作中存在的问题及建议

　　新形势下的依法行政工作显现出以下问题：一是基层法制人员工作能力仍需提高，尤其是法律和税收业务综合运用能力有所欠缺，需进一步加大培训和实践锻炼。二是税务人员运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力还有待提高。

　　三、 2024年工作打算

　　（一）充分发挥党建对依法治税的引领作用。将学习贯彻习近平法治思想引向深入，贯彻落实好主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的职责规定，推进市、县两级依法行政领导体制和工作机制顺利运转。

　　（二）统筹抓好减税降费和组织收入。持续落实落细税费优惠政策，巩固拓展减税降费成效。牢记聚财职能，坚持依法治税，服务高质量发展。

　　（三）不断提高营商环境法治化水平。打造全方位立体宣传矩阵，科学响应企业涉税需求。打造“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅），探索多元的矛盾化解方式。探索非强制性执法方式，规范行政裁量权行使，落实 “首违不罚”清单制度，营造良好的法治化税收营商环境。

　　（四）持续推动法治队伍能力提升。深入推进法治创建活动，做好梯队的培育和指导。落实好领导干部学法用法制度，提高税务人员法律素养，加大公职律师实践锻炼和统筹使用力度，发挥公职律师、法律顾问在推进全面依法行政工作中的积极作用。