政府信息公开 郑州市

       2024年以来，惠济局深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署，严格执行行政执法各项规定、措施和制度，广泛开展税收法治宣传教育，深培全局执法干事法治思维，厚植依法治税情怀，用好执法督察内审的“利剑”，在税收法制、督察内审、普法宣传等重点工作领域专研深推，取得了一定的成效，现将法治政府建设工作开展情况汇报如下：
       一、工作开展情况
       （一）深入组织学法活动，积极开展普法宣传
       1.党委中心组学法。今年以来，区局党委就《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》等主体行政法律进行学习，同时组织全体执法人员对新实行的中南区域税务行政处罚裁量基准文件予以学习讨论，在领导干部带头学习下，区局法治学习氛围日益浓厚。
       2.组织开展“统一大市场 公平竞未来”政策宣传周活动。为进一步提升全民公平竞争意识，培育和弘扬公平竞争文化，区局组织开展以“统一大市场，公平竞未来”为主题的公平竞争政策宣传周活动。工作人员通过悬挂宣传横幅、发放宣传资料等形式，为过往群众和纳税人普及公平竞争相关知识，大力宣传《反垄断法》《反不正当竞争法》等法律法规，耐心解答他们在政策法规方面的疑惑。并在办税大厅屏幕循环播放政策宣传视频，提升大家对于公平竞争政策法规的知悉度，为共同构建公平竞争的市场环境营造良好的社会氛围。同时，在局内组织青年干部、业务骨干共同学习《反垄断法》《反不正当竞争法》等公平竞争法律制度和公平竞争政策，有针对性地突出讨论重点内容，提升干部职工的公平竞争意识和法制意识。
       （二）优化执法方式，提高全局法治化水平
       1.开展行政处罚案卷评查。每季度对全局行政处罚案卷质量进行抽查，从评查整体情况来看，一是自逾期未申报类简易处罚集中大厅统一办理以后，各税务分局行政处罚工作量同比减少近85%；二是在行政处罚案卷电子归档工作情况来看，各税务分局对该项工作重视程度较高，能够按时报送电子案卷，整体电子档案整理比较规范，三是通过对案卷内容查看，各分局对行政处罚法律依据的适用把握比较准确，简易处罚和一般处罚程序文书运用较为熟练，归档案卷文书基本完整，但发现在处罚案卷中存在错误引用法律依据的情况，在金三系统中存在违法类型勾选错误的情况,已对相关工作人员进行约谈提醒，确保行政处罚工作质量稳步提升。
       2.严格规范公正文明执法。安排专人每日监控行政许可办理情况，截至目前，我局行政许可未发生超期办理等情况；发挥重大执法事项法制审核作用，规范行政强制行为；开展行政复议工作，对行政复议和行政诉讼工作高度重视、积极应对，在平时工作中将法制教育和涉诉风险预防前移，尽全力避免复议或诉讼案件的发生。对已经发生的复议案件积极组织应对，内部齐心协力，外部加强与法律顾问的沟通和配合，共同推进案件的审理。
       （三）用好督察内审“利剑”，夯实行政执法责任
       1.开展重点领域涉税风险综合治理工作。惠济局严格按照上级工作要求对相关重点领域开展专项执法督察。通过金三系统提取注销数据、风险应对数据，经过对纳税人的发票数据，财务报表，注销材料等数据详细核查，发现1户纳税人存在购销不匹配问题。惠济局第一时间联系迎宾路税务分局联合开展核查，最终确定差额，经与企业相关负责人员约谈和采取对纳税人强制恢复登记的方式，最终该企业补交相应税款和滞纳金。
       2.围绕重点工作不间断开展督察。围绕税费优惠政策落实、优化营商环境提升满意度攻坚行动等重点工作开展监督。坚持刀刃向内，积极与纪检、党建、督审配合好，将“严查内错”贯穿政策落实全过程，对落实工作中不作为、慢作为和失职渎职的税务干部，严格监督执纪问责；对内外勾结、通同作弊骗取税费优惠的税务干部，从严从快从实查处，确保更加高质高效把税费红利送到纳税人缴费人手中，确保满意度攻坚行动取得好的成绩。
       二、存在问题
       1.法治理论学习氛围需要进一步提高。大部分同志法治理论多数情况下同党的政治理论一道组织学习，嵌入到党员学习和中心组学习等活动之中，看得多、听得多，但研究的不够透彻，缺乏理性的思考和分析，使法制学习有些肤浅。在此之外，自主学习的时间和能力有限，个别同志对法制学习在认识上有偏差，缺乏主动自觉，存在轻视法治学习的思想，被动参加理论学习，没有把法治理论学习和法治思维的养成摆在首要或者重要位置，寻找学习素材的能力尚且不足，在“学习强国”和“学习兴税”平台法治内容的自主学习程度还不够高，学习理论的丰富程度难以保障。
       2.行政处罚工作还需进一步规范。比如在法律适用暴露出未严格按照首违不罚规定出现不应罚而罚或者应罚而未罚等问题；在程序方面，出现送达程序不规范，案卷不规范等问题。
       三、下一步工作谋划
       （一）进一步规范行政执法，优化税收执法方式。
       一是持续推进优化行政执法“三项制度”，围绕“柔”字做文章，在税收执法上有温度。组织开展各类专项执法检查及专项整治行动促进执法水平全面提升。持续推行约谈警示、暂缓税收强制执行、轻违免罚、行政指导等非强制性执法方式。探索税务争议处置“税院联动”机制，推进税费争议一站式接收、一揽子调处、全链条解决。
       二是加大税费优惠政策培训力度，严格落实普法责任制。按照上级规定和要求，研究对年度内新出台的税费新政措施等组织相关部门及时开展培训，线上线下相结合，宣传辅导相呼应，竭力把内部培训组织好。定期向全局推送高质量法治学习资源和组织法治类竞赛活动，把法治学习融入到青年理论学习和其它综合培训中，适时举办内部法治知识竞赛等活动，激发全局干部职工主动学习的热情，营造欣欣向荣、比学赶超的浓厚法治学习氛围。
       （二）进一步加强执法监督，发挥督察内审利剑作用。
       一是对标对表，全面加强审前准备。对各条线排查出的风险点分类建立问题整改台账，密切跟踪整改情况，推动各主责部门根据排查出来的问题和短板，深入分析原因，逐条整改，对账销号，并将阶段性风险排查情况及时分析研判，建立长效机制。
       二是刀刃向内，全面加强执法监督。将“五措并举”“严查内错”贯穿执法全过程、各环节，针对各类监督检查中发现的执法过错、失职失责等问题，持续加大执法过错责任追究力度，推动税务干部提升责任意识，明责履职、规范执法。
       三是以审促治，全面健全内控机制。聚焦重点领域和重点风险，督促各业务主责部门及时查找内部风险点，重点关注税收风险任务应对、异常凭证抵扣处理等领域，推进业务系统内控内生化，由点及面、举一反三，以健全制度机制为主线，强化源头治理、系统治理和综合治理，真正将整改成效转化为制度成果，确保整改见到实效、取得长效。
       惠济局将持续深入推进执法责任制，以更高的标准、更实的举措、更严的要求砥砺作为，推动全局依法行政水平再上新台阶。