政府信息公开 郑州市

　　2022年，在新郑市委、市政府的正确领导下，国家税务总局新郑市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，坚决落实中央全面推进依法治国基本方略以及上级税务机关全面推进依法治税重要部署，坚持用法治理念引领税收发展，不断健全法治机制，法治税务建设取得良好成效。现将2022年法治建设推进情况总结汇报如下：

　　一、强化党建引领，深入学习贯彻习近平法治思想

　　（一）凝聚思想共识

　　新郑市税务局坚持把习近平法治思想作为政治理论学习的重要内容，把领导干部带头学法、模范守法作为提高全员法治意识的关键，推动全局上下树牢法治意识，把法治精神贯穿到工作全过程。

　　（二）强化组织保障

　　成立由党委书记、局长任组长，党委委员、副局长任副组长，相关部门为成员单位的依法行政工作领导小组，下设领导小组办公室（法制股），负责推进依法行政工作。建立和落实领导小组例会制度，定期听取依法行政工作汇报，形成共同推进法治政府建设的长效机制。

　　二、依法行政，全面履行税收工作职责

　　（一）严格依法征税

　　2022年，新郑市税务局主动融入全市经济发展大局，以地方经济发展水平为立足点，为我市经济社会发展提供了坚实的财力支撑。全年累计组织各项收入94.09亿元，其中：税收收入44.46亿元；县级税收43.23亿元；社会保险费收入27.86亿元。

　　（二）全面落实税费优惠政策

　　积极发挥税收政策的引导和支持作用，落实支持疫情防控及灾后恢复重建等税费优惠政策，帮助纳税人了解政策、用好政策，为企业复工复产做好保障。

　　（三）推行权力清单和责任清单

　　新郑市税务局严格实施税收工作规范，认真落实税务系统权责清单范本。及时更新权责清单，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。

　　（四）深化税务行政审批制度改革

　　落实国务院关于行政审批制度改革的要求，取消非行政许可审批事项，严禁以事前核准性备案等方式变相实施行政审批。确保取消或下放税务行政审批事项有效落实。规范行政审批流程，完善日常监控机制。

　　（五）贯彻实施《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》

　　2022年，新郑市税务局共计对75例涉税轻微违法行为实行“首违不罚”，让执法既有力度又有温度。

　　三、提高税收制度建设质量

　　加强规范性文件监督管理，建立规范性文件清理长效机制，按要求完成规范性文件清理备案工作。

　　四、推进依法科学民主决策

　　（一）健全依法决策机制

　　严格执行“三重一大”依法集体决策制度，制定《党委会议制度》、《重大事项集体讨论制度》等，进一步明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任规范决策流程。

　　（二）增强公众参与实效

　　对于重大行政决策事项，通过实地走访、座谈会、电话咨询等多种形式向纳税人宣传解释，同时解答纳税人的疑问。

　　（三）依托辅助力量，提高律师顾问参与度

　　新郑市税务局现有1名法律顾问，3名公职律师。充分发挥公职律师、法律顾问、法律人才服务决策作用，重大行政决策充分听取法律顾问、公职律师的法律意见。

　　五、坚持严格规范公正文明执法

　　（一）推进税收业务和内部管理规范化

　　2022年我局严格落实各项工作规范，按照规范要求制定实施方案，制定审核流程，严格遵照文件要求，规范执法。数字人事制度有序推行，各项工作依规开展。

　　（二）全面推行“三项制度”

　　使用税收执法信息公示平台公示相关执法信息，及时开展信息维护工作，确保税务执法透明；完善《新郑市税务局行政处罚文书及案卷规范》，确保税务执法规范；开展重大执法决定法制审核共计26起，确保税务执法公正。

　　（三）完善税收执法程序

　　新郑市税务局严格依照法律、法规、规章、《河南省税务系统行政处罚裁量基准》及相关文件开展行政处罚工作。通过使用统一的处罚模板以及明晰执法标准避免行政处罚的随意性，进一步规范执法程序。

　　（四）试行税收执法说明理由制度

　　采取以点带面试行说理式执法，执法详细阐明原因和理由，使纳税人明白和理解行政行为的合法性和合理性。

　　（五）全面落实行政执法责任制

　　一是开展案卷评查，规范行政执法行为。二是行政执法投诉举报制度不断完善，投诉举报办结率100%。三是实施重大决策终身责任追究及责任倒查机制，严格行政决策责任追究。

　　六、强化权力制约和监督

　　强化责任担当，抓好党风廉政建设工作，切实履行“一岗双责”，把预防腐败各项任务融入日常工作；强化内部控制，加强内控机制建设，对风险防控中发现的重大问题进行整改，做到预警在先、防范在前；强化外部监督，自觉接受党内、人大、民主、司法、媒体等监督，保证各项税收执法权力正确行使。

　　七、完善权力救济和纠纷化解机制

　　公开纳税投诉及救济渠道，并按规定程序及时办理，办结率100%；加强和改善行政复议应诉工作，及时解决行政争议，妥善化解征纳矛盾。

　　八、增强全社会法治观念

　　一是不断提升干部职工法治意识和法治思维，形成全员培训、基础培训等培训机制，组织新进人员参加执法资格考试并全员通过；二是认真组织好“税法宣传月”、“12·4”国家宪法日宣传周等宣传活动，深入开展税收法治宣传教育；三是依托办税服务厅、税务网站等多种渠道和方式，实现税法宣传常态化。

　　九、健全依法治税领导体制机制

　　加强领导班子建设，充分发挥领导班子在全局工作中的领导、表率作用。同时，加强党委领导下的依法行政工作领导小组建设，把依法行政工作领导小组建设成市局党委对全局推进依法治税实施统一领导、统一部署、统筹协调的核心平台。

　　十、法治税务建设存在问题及原因

　　破解法治建设难点问题创新创优方式方法不够多。我局依法行政整体水平较高，但是对新形势下法治税务建设中出现的新问题、新情况研究不深，创新谋划的工作方法不够丰富，普法教育形式较为单一、创新力度还需加大。

　　十一、2023年推进法治税务建设工作谋划

　　2023年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，进一步规范执法执法行为，全面优化税务执法方式，精准执法、精细服务、精确监管、精诚共治，营造浓厚法治税务氛围，做好法治税务建设工作。