政府信息公开 驻马店市

　　2024年，国家税务总局确山县税务局在市局和县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立依法行政理念，狠抓管理创新、规范税收执法、优化纳税服务、强化监督检查和考核，依法行政工作成效显著。现将2024年确山县税务局法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2024年工作完成情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

　　一是全面树立税收法治理念。始终坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记关于法治建设的重要论述，将习近平法治思想和关于税收工作的重要论述作为党委理论学习中心组重点学习内容，从而指导实践、推动工作。2024年开展党委理论学习中心组专题学法12次，开展法治讲堂4次，同时充分利用书籍、报刊、网络等途径，特别是利用“中国普法”公众号、“学习强国”等学法用法平台，先后学习了《宪法》、《民法典》、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规和规章制度，切实提升领导干部和税务执法人员的法律素养和业务水平。二是营造浓厚法治氛围。全年组织召开全面依法行政领导小组会议2次，制定《2024年度确山县税务局“谁执法谁普法”普法责任清单》并积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制，突出重点时间、重点领域，依托第33个税收宣传月、国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等重要节点，开展主题法治宣传5次，制作宣传版面8张、普法知识彩页1500份；与司法局联合在确山县第八小学建立确山县青少年税收普法教育基地，开展一系列青少年税收普法宣传；借助“法律六进”之契机，针对纳税人涉税需求，实施精准普法，印制并发放税费优惠政策宣传彩页3600余份。

　　(二)健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　全面落实行政规范性文件合法性审核机制，严格按照机制规定开展文件制定工作。按照省局、市局关于提高税收制度建设质量的工作部署，建立健全规章和税收规范性文件清理长效机制，把规范性文件清理作为依法治税，建设法治型税务的重要任务，对规范性文件清理工作进行专题研究和工作部署，加强督促检查，做好组织协调工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任制，形成职责明确、齐抓共管的工作机制，推进规范性文件清理工作扎实开展。经认真细致自查自纠、全面清理，确山县税务局未存在违规制定文件的情况。

　　(三)健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

　　制定并完善《中共国家税务总局确山县税务局委员会工作规则(试行)》和《国家税务总局确山县税务局工作规则》，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制。全年召开局长办公会12次，党委会45次，凡重大决策，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，充分听取采纳法律顾问意见，通过集体讨论决定，提高行政决策合法性、科学性、民主性。

　　(四)健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　一是积极推行行政执法公示制度。定期在办税服务厅宣传栏张贴相关权力运行公示信息，积极推行执法全过程记录制度，完善文字记录，配备行政执法音像记录设备，明确音像记录情形，努力做到行政执法合法规范。严格推行重大税收执法决定法制审核制度，加强法制审核人员配备，构建“法制股人员+法律顾问+税收业务骨干”的审核主体机制。二是改进和规范税务行政执法。督促指导税务行政处罚裁量权基准的落实，梳理税务行政征收、纳税担保、税收保全、税务行政强制等税收执法行为流程指引及思维导图，与纳税服务规范、税收征管规范相衔接，确保税收征收管理各环节工作的有效开展，力求税收执法权力事项流程合法、规范，推动税收执法水平整体提升。

　　（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　一是全面抓实信访维稳工作。加强思想认识和分析研判，检视各项工作举措和运行机制，排查各类风险隐患和矛盾问题，加固值班制度和应急预案，稳控突发事件和应急风险。对重点信访问题开展督导检查，紧盯案件处理，限期案结事了，强力推动涉稳信访问题有效解决，2024年全局未发生突发事件。二是加强舆情监管。强化“舆情无小事”的责任感，持续完善应对机制，加强与部门间的横向配合，积极构建四位一体涉税舆情监控体系，确保税收工作开展的和谐、稳定。2024年全局未发生负面舆情事件。

　　（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

　　一是完善纳税人权利救济机制。充分听取纳税人意见与诉求，切实将纳税人税收法律救济权落到实处，充分保障纳税人合法权益。认真落实行政复议法和行政诉讼法，进一步完善税务行政复议工作体制，发挥行政复议解决税收争议主渠道作用，切实保护纳税人合法权益。2024年，辖区内无行政复议及行政诉讼案件发生。二是全力践行“枫桥”经验。务实有效推进“枫桥式”税务分局建设，按照矛盾处理的难易程度、影响大小、涉及范围，划定层级、处理方式及程序，做到“简单矛盾”不出分局、“争议矛盾”不出县局、“重大问题”合力办，积极构建“一站式”解决纠纷格局，力求把税收争议化解在初发阶段、化解在基层、化解在税务机关内部。

　　（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

　　一是强化内控监督。加强执法监督，运用内控平台对执法行为开展日常监督，对上级推送税收执法类和行政管理类疑点数据进行分析核查。接受市局离任经济责任审计，积极整改问题，切实履行审计整改主体责任。落实责任追究，对税收执法过错行为及时亮出“黄牌”，累计对3人次开展批评教育形式的税收执法过错责任追究，进一步强化税收执法人员的责任意识，提高执法规范水平，保障纳税人的合法权益。深入推进纪检监察体制，认真落实“一报告”等制度，把“一把手”和班子成员遵守政治纪律、依法履职用权、廉洁自律、插手重大事项报告、“三重一大”决策等情况作为监督重点。二是完善政务信息公开制度。结合税务工作实际，将税收政策、岗位职责、办税程序、工作制度、廉政纪律、欠税情况、违章处罚等按规定对外公开，不断推进税务系统信息公开、加强税法宣传、提升纳税服务和优化纳税环境，切实保障公众的知情权、参与权、监督权，为纳税人和社会各界提供优质、便捷的涉税服务。

　　（八）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

　　一是认真落实全面从严治党主体责任。始终坚持党的全面领导，党委主要负责人履行推进全面依法行政第一责任人职责，加强党建在推动全面依法行政工作中的引领作用，将全面从严治党要求贯彻落实到全面依法行政全过程和各方面。坚持党建工作和全面依法行政同步加强，实现党建体制、机制、制度、工作的“四个对接”，进一步规范党组织设置，明确党建岗位职责，严格党内组织生活，为推进全面依法行政工作提供坚强的政治保障。二是完善全面依法行政组织架构和工作机制。成立和充实全面依法行政领导小组，为全面依法行政工作的顺利开展提供有力的组织保障。按期召开领导小组办公室会议和领导小组会议，进一步推动领导小组工作运行常态化。全年共召开领导小组办公室会议4次，领导小组会议2次，充分发挥领导小组在推进依法行政工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。

　　二、工作中存在的困难和问题

　　2024年我局在法治政府建设方面多措并举、改革创新，不断完善工作机制、严格落实各项制度，法治政府建设取得一定成效，但仍存在不足之处：一是部分税务干部运用法治思维分析问题、解决问题的能力有待提高。少数税务干部法制观念不够强，疏于对税收法律法规的学习。二是法治宣传有一定的局限性，在开展普法宣传教育时，采取的措施呈现单一性或普遍性，宣传的普及面不够广，宣传群体不够精准。三是法治人才队伍还需培养壮大。因人员变动较多，法治专业人才稀缺，知识结合存在差异，税收相关法律法规政策学习不够透彻，综合素质有待提升。

　　三、2025年工作计划

　　一是以法治建设为引领，深入学习贯彻习近平法治思想。在深入学习宣传贯彻上力求突破新成效、紧扣“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”，目标把税收法治思想和法定原则贯彻到位，为强化税收法制和服务经济社会发展大局、持续提升法治政府建设发挥更大作用。二是全面推行“三项制度”。按照省局、市局统一部署，继续按照稳中求进、科学规范、优化创新、统筹协调、便利高效的原则，开展全面推行“三项制度”工作，逐步健全完善执法主体、执法资格、执法行为、执法监督、执法责任等各方面的管理制度，促进执法方式转变、执法水平提升，巩固和优化法治的税收营商环境。三是提升法治意识和依法行政能力。提升领导干部法治理念，落实领导干部日常学法制度。深入推进税务干部尊法学法懂法用法守法，不断强化法治意识、树牢法治思维、提高法治能力。四是贯彻落实普法责任制。推进落实普法工作规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制、普法责任清单。组织“宪法宣传周”税收普法宣传，深入推进“法律六进”活动，开展税收普法教育基地建设，推进青少年税法普及教育，开展年度普法活动统筹与督促，坚持税收执法与税收普法工作有机融合。

　　          国家税务总局确山县税务局

　　              2025年3月10日